L nr. 215 publicat în M.Of.
nr. 204 din data: 04/23/2001
L215/2001
Lege nr. 215 din 23 aprilie 2001 administrației publice locale
Parlamentul României
Lege nr. 215
din 23 aprilie 2001
administrației publice locale
Publicat în Monitorul Oficial al României nr. 204 din 23 aprilie 2001
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
CAPITOLUL I
Dispoziții generale
SECȚIUNEA 1
Regimul general al autonomiei locale
Art. 1. - Prezenta lege reglementează regimul general al autonomiei
locale, precum și organizarea și funcționarea autorităților administrației
publice locale.
Art. 2. - (1) Administrația publică în unitățile
administrativ-teritoriale se organizează și funcționează în temeiul
principiilor autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice,
eligibilității autorităților administrației publice locale, legalității și al
consultării cetățenilor în soluționarea problemelor locale de interes deosebit.
(2) Aplicarea principiilor prevăzute la alin. (1) nu poate aduce
atingere caracterului de stat național, unitar și indivizibil al României.
Art. 3. - (1) Prin autonomie locală se înțelege dreptul și capacitatea
efectivă a autorităților administrației publice locale de a soluționa și de a
gestiona, în numele și în interesul colectivităților locale pe care le
reprezintă, treburile publice, în condițiile legii.
(2) Acest drept se exercită de consiliile locale și primari, precum și
de consiliile județene, autorități ale administrației publice locale alese prin
vot universal, egal, direct, secret și liber exprimat.
(3) Dispozițiile alin. (2) nu aduc atingere posibilității de a recurge
la consultarea locuitorilor prin referendum sau prin orice altă formă de
participare directă a cetățenilor la treburile publice, în condițiile legii.
(4) Prin colectivitate locală se înțelege totalitatea locuitorilor din
unitatea administrativ-teritorială.
Art. 4. - (1) Autonomia locală este numai administrativă și financiară,
fiind exercitată pe baza și în limitele prevăzute de lege.
(2) Autonomia locală privește organizarea, funcționarea, competențele și
atribuțiile, precum și gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparțin
comunei, orașului sau județului, după caz.
Art. 5. - (1) Competențele și atribuțiile autorităților administrației
publice locale se stabilesc numai prin lege. Aceste competențe sunt depline și
exclusive, cu excepția cazurilor prevăzute de lege.
(2) Autonomia locală conferă autorităților administrației publice locale
dreptul ca, în limitele legii, să aibă inițiative în toate domeniile, cu
excepția celor care sunt date în mod expres în competența altor autorități
publice.
Art. 6. - (1) Raporturile dintre autoritățile administrației publice
locale din comune și orașe și autoritățile administrației publice de la nivel
județean se bazează pe principiile autonomiei, legalității, responsabilității,
cooperării și solidarității în rezolvarea problemelor întregului județ.
(2) În relațiile dintre autoritățile administrației publice locale și
consiliul județean, pe de o parte, precum și între consiliul local și primar,
pe de altă parte, nu există raporturi de subordonare.
Art. 7. - (1) Exercitarea competențelor și atribuțiilor stabilite prin
lege revine autorităților administrației publice locale care se găsesc cel mai
aproape de cetățean.
(2) Stabilirea de competențe și atribuții pentru alte autorități decât
cele prevăzute la alin. (1) trebuie să țină seama de amploarea și de natura
răspunderii ce le revine, precum și de cerințele de eficiență și eficacitate.
(3) Autoritățile administrației publice centrale nu pot stabili sau
impune nici un fel de responsabilități autorităților administrației publice
locale în procesul de descentralizare a unor servicii publice ori al creării de
noi servicii publice, fără asigurarea mijloacelor financiare corespunzătoare
pentru realizarea respectivelor responsabilități.
Art. 8. - Autoritățile administrației publice centrale vor consulta,
înainte de adoptarea oricărei decizii, structurile asociative ale autorităților
administrației publice locale, în toate problemele care le privesc în mod
direct, potrivit legii.
Art. 9. - În cadrul politicii economice naționale, comunele, orașele și
județele au dreptul la resurse proprii, pe care autoritățile administrației
publice locale le gestionează potrivit atribuțiilor ce le revin, în condițiile
legii. Resursele financiare ale autorităților publice locale trebuie să fie
proporționale cu competențele și cu responsabilitățile prevăzute de lege.
Art. 10. - Autoritățile administrației publice locale administrează sau,
după caz, dispun de resursele financiare, precum și de bunurile proprietate
publică sau privată ale comunelor, orașelor și județelor, în conformitate cu
principiul autonomiei locale.
Art. 11. - (1) Autoritățile administrației publice locale au dreptul ca,
în limitele competențelor lor, să coopereze și să se asocieze cu alte
autorități ale administrației publice locale din țară sau din străinătate, în
condițiile legii.
(2) Pentru protecția și promovarea intereselor lor comune autoritățile
administrației publice locale au dreptul de a adera la asociații naționale și
internaționale, în condițiile legii.
Art. 12. - Autoritățile administrației publice locale pot încheia între
ele acorduri și pot participa, inclusiv prin alocare de fonduri, la inițierea
și la realizarea unor programe de dezvoltare regională, în condițiile legii.
Art. 13. - (1) Consiliile locale și consiliile județene din unitățile
administrativ-teritoriale limitrofe zonelor de frontieră pot încheia acorduri
de cooperare transfrontalieră cu autoritățile similare din țările vecine, în
condițiile legii.
(2) Aceste acorduri se vor încheia numai în domeniile ce sunt de
competența consiliilor locale sau județene, potrivit prezentei legi, cu
respectarea legislației interne și a angajamentelor internaționale asumate de
statul român.
(3) Prin acordurile de cooperare transfrontalieră pot fi create și pe
teritoriul României organisme care să aibă, potrivit dreptului intern,
personalitate juridică. Aceste organisme nu au, în sensul prezentei legi,
competențe administrativ-teritoriale.
(4) Consiliile locale și consiliile județene, care au încheiat acorduri
de cooperare transfrontalieră, au dreptul să participe, în alte state, la
organismele create prin respectivele acorduri, în limita competențelor ce le
revin potrivit legii.
Art. 14. - (1) Inițiativa autorităților administrației publice locale de
a coopera și de a se asocia cu autorități ale administrației publice locale din
străinătate, precum și de a adera la o asociație internațională a autorităților
administrației publice locale va fi comunicată Ministerului Afacerilor Externe
și Ministerului Administrației Publice.
(2) Autoritățile administrației publice locale vor transmite
Ministerului Afacerilor Externe spre avizare proiectele de acorduri sau
convenții de cooperare pe care acestea intenționează să le încheie cu
autorități ale administrației publice locale din alte țări, înainte de
supunerea lor spre adoptare de către consiliile locale sau județene, după caz.
(3) Avizele prevăzute la alin. (2) trebuie emise în termen de 30 de zile
de la primirea solicitării. În caz contrar se va considera că nu sunt obiecții
și proiectul respectiv poate fi supus spre aprobare consiliului local sau
județean interesat.
(4) Acordurile sau convențiile încheiate de autoritățile administrației
publice locale nu angajează decât responsabilitatea consiliului local sau
județean care este parte la acestea, fiind supuse controlului de legalitate,
iar actele emise în virtutea respectivelor acorduri sau convenții au în dreptul
intern aceeași valoare juridică și aceleași efecte ca și actele administrative
adoptate în conformitate cu prevederile prezentei legi.
Art. 15. - Consiliile locale și consiliile județene pot hotărî asupra
participării cu capital sau cu bunuri, în numele și în interesul
colectivităților locale pe care le reprezintă, la constituirea de societăți
comerciale sau la înființarea unor servicii de interes public local ori
județean, după caz, în condițiile legii.
Art. 16. - Controlul administrativ și controlul financiar al activității
autorităților administrației publice locale se exercită în limitele și în
condițiile prevăzute de lege.
Art. 17. - În unitățile administrativ-teritoriale în care cetățenii
aparținând minorităților naționale au o pondere de peste 20% din numărul
locuitorilor autoritățile administrației publice locale vor asigura folosirea,
în raporturile cu aceștia, și a limbii materne, în conformitate cu prevederile
Constituției, ale prezentei legi și ale convențiilor internaționale la care
România este parte.
Art. 18. - (1) Comunele, orașele și județele sunt unități
administrativ-teritoriale în care se exercită autonomia locală și în care se
organizează și funcționează autorități ale administrației publice locale.
(2) Comunele pot fi formate din unul sau mai multe sate.
(3) Unele orașe pot fi declarate municipii, în condițiile legii.
(4) În municipii se pot crea subdiviziuni administrativ-teritoriale, a
căror delimitare și organizare se fac potrivit legii.
(5) Autoritățile administrației publice locale se pot constitui și în
subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor. Aceste autorități
exercită atribuțiile prevăzute la art. 95 și, respectiv, la art. 97, care se
aplică în mod corespunzător.
Art. 19. - Comunele, orașele și județele sunt persoane juridice de drept
public. Acestea au patrimoniu propriu și capacitate juridică deplină.
Art. 20. - Delimitarea teritorială a comunelor, orașelor și județelor se
stabilește prin lege. Orice modificare a limitelor teritoriale ale acestora se
poate efectua numai prin lege și numai după consultarea prealabilă a
cetățenilor din unitățile administrativ-teritoriale respective prin referendum,
care se organizează potrivit legii.
SECȚIUNEA a 2-a
Autoritățile administrației publice locale
Art. 21. - (1) Autoritățile administrației publice prin care se
realizează autonomia locală în comune și orașe sunt consiliile locale, comunale
și orășenești, ca autorități deliberative, și primarii, ca autorități
executive. Consiliile locale și primarii se aleg în condițiile prevăzute de
Legea privind alegerile locale.
(2) Consiliile locale și primarii funcționează ca autorități ale
administrației publice locale și rezolvă treburile publice din comune și orașe,
în condițiile legii.
Art. 22. - În fiecare județ se constituie un consiliu județean, ca
autoritate a administrației publice locale, pentru coordonarea activității
consiliilor comunale și orășenești, în vederea realizării serviciilor publice
de interes județean. Consiliul județean este ales în condițiile Legii privind
alegerile locale.
Art. 23. - Aleșii locali sunt primarul, consilierii locali și
consilierii județeni. În asigurarea liberului exercițiu al mandatului lor
aceștia îndeplinesc o funcție de autoritate publică, beneficiind de
dispozițiile legii penale cu privire la persoanele care îndeplinesc o funcție
ce implică exercițiul autorității de stat.
Art. 24. - (1) Mandatul primarului, consilierului local, respectiv al
consilierului județean, este de 4 ani. Mandatul se exercită în condițiile
legii.
(2) Consiliul local sau consiliul județean, precum și primarul ales în
cursul unui mandat, ca urmare a dizolvării consiliului local sau județean,
respectiv a vacanței postului de primar, încheie mandatul precedentei
autorități a administrației publice locale.
(3) Consiliul local sau consiliul județean, precum și primarul, aleși în
urma organizării unor noi unități administrativ-teritoriale sau în urma
dizolvării unor consilii, respectiv vacantării unor posturi de primari, își
exercită mandatul numai până la organizarea următoarelor alegeri locale
generale.
Art. 25. - În scopul asigurării autonomiei locale autoritățile
administrației publice locale au dreptul să instituie și să perceapă impozite
și taxe locale, să elaboreze și să aprobe bugetele de venituri și cheltuieli
ale comunelor, orașelor și județelor, în condițiile legii.
Art. 26. - (1) În fiecare județ și în municipiul București Guvernul
numește câte un prefect.
(2) Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local și conduce
serviciile publice descentralizate ale ministerelor și ale celorlalte organe
centrale din unitățile administrativ-teritoriale.
Art. 27. - (1) Prefectul poate ataca, în total sau în parte, în fața
instanței de contencios administrativ, hotărârile adoptate de consiliul local
sau de consiliul județean, precum și dispozițiile emise de primar sau de
președintele consiliului județean, în cazul în care consideră aceste acte sau
prevederi din ele ca fiind ilegale. Actul sau prevederile acestuia care au fost
atacate sunt suspendate de drept.
(2) Prefectul răspunde, în condițiile legii, administrativ, civil sau
penal, după caz, la cererea autorităților administrației publice locale sau
județene ale căror acte au fost atacate, în cazul în care instanța de contencios
administrativ hotărăște că actul administrativ a fost atacat în mod abuziv.
CAPITOLUL II
Consiliile locale
SECȚIUNEA 1
Constituirea consiliului local
Art. 28. - Consiliile locale sunt compuse din consilieri aleși prin vot
universal, egal, direct, secret și liber exprimat, în condițiile stabilite de
Legea privind alegerile locale.
Art. 29. - (1) Numărul membrilor fiecărui consiliu local se stabilește
prin ordin al prefectului, în funcție de populația comunei sau a orașului,
raportată de Institutul Național de Statistică și Studii Economice la data de 1
ianuarie a anului în curs sau, după caz, la data de 1 iulie a anului care
precedă alegerile, după cum urmează:
----------------------------------------------------
Numărul locuitorilor Numărul
comunei sau ai orașului consilierilor
----------------------------------------------------
- până la 1.500 9
- între 1.501 și 3.000 11
- între 3.001 și 5.000 13
- între 5.001 și 10.000 15
- între 10.001 și 20.000 17
- între 20.001 și 50.000 19
- între 50.001 și 100.000 21
- între 100.001 și 200.000 23
- între 200.001 și 400.000 27
- peste 400.000 31
----------------------------------------------------
(2) Consiliul General al Municipiului București este compus din 55 de
consilieri.
Art. 30. - (1) Calitatea de consilier este incompatibilă cu:
a) funcția de prefect și de subprefect;
b) calitatea de funcționar public în aparatul propriu de specialitate al
autorităților administrației publice centrale și locale; calitatea de
funcționar public în aparatul propriu de specialitate al consiliului județean,
al prefectului, al serviciilor publice de interes local sau județean, al
serviciilor publice descentralizate ale ministerelor și ale celorlalte
autorități ale administrației publice centrale; calitatea de angajat în cadrul
autorităților administrației publice locale respective sau în cadrul aparatului
propriu al prefectului din județul respectiv;
c) funcția de manager sau membru în consiliul de administrație al
regiilor autonome ori de conducător al societăților comerciale înființate de
consiliile locale sau de consiliile județene;
d) calitatea de primar;
e) calitatea de senator, deputat, ministru, secretar de stat,
subsecretar de stat și cele asimilate acestora.
(2) Incompatibilitatea intervine numai după validarea mandatului, cel în
cauză trebuind să opteze în termen de 10 zile, după care, dacă acesta nu a
optat pentru calitatea de consilier, în ședința de consiliu următoare
președintele de ședință va supune validării mandatul supleantului acestuia de
pe lista partidului, alianței politice sau a alianței electorale respective.
(3) Alte incompatibilități se pot stabili numai prin lege.
Art. 31. - (1) Constituirea consiliilor locale se face în termen de 20
de zile de la data desfășurării alegerilor. Convocarea consilierilor declarați
aleși, pentru ședința de constituire, se face de către prefect. La ședința de
constituire pot participa prefectul sau reprezentantul său, precum și primarul,
chiar dacă procedura de validare a mandatului acestuia nu a fost finalizată.
(2) ªedința este legal constituită dacă participă cel puțin două
treimi din numărul consilierilor aleși. În cazul în care nu se poate asigura
această majoritate ședința se va organiza, în aceleași condiții, peste 3 zile,
la convocarea prefectului. Dacă nici la a doua convocare reuniunea nu este
legal constituită, se va proceda la o nouă convocare, de către prefect, peste
alte 3 zile, în aceleași condiții.
(3) În situația în care consiliul local nu se poate reuni nici la ultima
convocare datorită absenței, fără motive temeinice, a consilierilor, prefectul
va declara vacante, prin ordin, locurile consilierilor aleși care au lipsit
nemotivat de la cele 3 convocări anterioare, dacă aceștia nu pot fi înlocuiți
de supleanții înscriși pe listele de candidați respective, organizându-se
alegeri pentru completare, în termen de 30 de zile, în condițiile Legii privind
alegerile locale.
(4) Ordinul prefectului prin care se declară vacante locurile
consilierilor care au lipsit nemotivat poate fi atacat de cei în cauză la
instanța de contencios administrativ în termen de 5 zile de la comunicare.
Hotărârea instanței este definitivă și irevocabilă.
(5) Absența consilierilor de la ședința de constituire este considerată
motivată dacă se face dovada că aceasta a intervenit din cauza unei boli care a
necesitat spitalizare sau a făcut imposibilă prezența acestora, a unei
deplasări în străinătate în interes de serviciu sau a unor evenimente de forță
majoră.
Art. 32. - (1) Lucrările ședinței de constituire sunt conduse de cel mai
în vârstă consilier, asistat de 2 consilieri dintre cei mai tineri.
(2) Pentru validarea mandatelor consiliile locale aleg prin vot deschis,
dintre membrii lor, pe întreaga durată a mandatului, o comisie de validare
alcătuită din 3-5 consilieri.
(3) Comisia de validare examinează legalitatea alegerii fiecărui
consilier și propune consiliului local validarea sau invalidarea mandatelor.
(4) Comisia de validare va propune invalidarea alegerii unui consilier
numai în cazul în care se constată încălcarea condițiilor de eligibilitate sau
dacă alegerea consilierului s-a făcut prin fraudă electorală, constatată în
condițiile Legii privind alegerile locale.
(5) Validarea sau invalidarea mandatelor se face, în ordine alfabetică,
cu votul deschis al majorității consilierilor prezenți la ședință. Persoana al
cărei mandat este supus validării sau invalidării nu participă la vot.
Art. 33. - (1) Hotărârea de validare sau invalidare a mandatelor poate
fi atacată de cei interesați la instanța de contencios administrativ în termen
de 5 zile de la adoptare sau, în cazul celor absenți de la ședință, de la
comunicare.
(2) Instanța de contencios administrativ este obligată să se pronunțe în
termen de 30 de zile.
Art. 34. - (1) Consilierii ale căror mandate au fost validate depun în
fața consiliului local următorul jurământ în limba română:
"Jur să respect Constituția și legile țării și să fac, cu bunăcredință,
tot ceea ce stă în puterile și priceperea mea pentru binele locuitorilor
comunei ... (orașului, județului). Așa să-mi ajute Dumnezeu!"
(2) Consilierii care refuză să depună jurământul sunt considerați
demisionați de drept.
(3) Jurământul poate fi depus și fără formulă religioasă.
Art. 35. - În cazul în care consilierul declarat ales renunță la mandat
înainte de validare sau refuză să depună jurământul, se supune validării
mandatul primului supleant înscris pe lista partidului politic, alianței
politice sau alianței electorale respective, dacă până la validarea mandatului
partidele și alianțele politice confirmă în scris apartenența la partid. În
cazul în care locurile rămase vacante nu pot fi completate cu supleanți, iar
numărul de consilieri se reduce sub două treimi, se vor organiza alegeri pentru
completare, în termen de 30 de zile, în condițiile Legii privind alegerile
locale.
Art. 36. - După validarea mandatelor și depunerea jurământului de către
cel puțin două treimi din numărul membrilor consiliului local consilierul care
a condus ședința declară consiliul legal constituit.
Art. 37. - (1) După declararea ca legal constituit consiliul local alege
dintre membrii săi, prin votul deschis al majorității consilierilor în funcție,
un președinte de ședință, pe o perioadă de cel mult 3 luni, care va conduce
ședințele consiliului și va semna hotărârile adoptate de acesta.
(2) Consilierul ales în condițiile alin. (1) poate fi schimbat din
funcție la inițiativa a cel puțin unei treimi din numărul consilierilor, cu
votul majorității consilierilor în funcție.
SECȚIUNEA a 2-a
Atribuțiile consiliului local
Art. 38. - (1) Consiliul local are inițiativă și hotărăște, în
condițiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care
sunt date prin lege în competența altor autorități publice, locale sau
centrale.
(2) Consiliul local are următoarele atribuții principale:
a) alege din rândul consilierilor viceprimarul, respectiv viceprimarii,
după caz; stabilește, în limitele normelor legale, numărul de personal din
aparatul propriu;
b) aprobă statutul comunei sau al orașului, precum și regulamentul de
organizare și funcționare a consiliului;
c) avizează sau aprobă, după caz, studii, prognoze și programe de
dezvoltare economico-socială, de organizare și amenajare a teritoriului,
documentații de amenajare a teritoriului și urbanism, inclusiv participarea la
programe de dezvoltare județeană, regională, zonală și de cooperare
transfrontalieră, în condițiile legii;
d) aprobă bugetul local, împrumuturile, virările de credite și modul de
utilizare a rezervei bugetare; aprobă contul de încheiere a exercițiului
bugetar; stabilește impozite și taxe locale, precum și taxe speciale, în
condițiile legii;
e) aprobă, la propunerea primarului, în condițiile legii, organigrama,
statul de funcții, numărul de personal și regulamentul de organizare și
funcționare a aparatului propriu de specialitate, ale instituțiilor și
serviciilor publice, precum și ale regiilor autonome de interes local;
f) administrează domeniul public și domeniul privat al comunei sau
orașului;
g) hotărăște darea în administrare, concesionarea sau închirierea
bunurilor proprietate publică a comunei sau orașului, după caz, precum și a
serviciilor publice de interes local, în condițiile legii;
h) hotărăște vânzarea, concesionarea sau închirierea bunurilor
proprietate privată a comunei sau orașului, după caz, în condițiile legii;
i) înființează instituții publice, societăți comerciale și servicii
publice de interes local; urmărește, controlează și analizează activitatea
acestora; instituie, cu respectarea criteriilor generale stabilite prin lege,
norme de organizare și funcționare pentru instituțiile și serviciile publice de
interes local; numește și eliberează din funcție, în condițiile legii,
conducătorii serviciilor publice de interes local, precum și pe cei ai
instituțiilor publice din subordinea sa; aplică sancțiuni disciplinare, în
condițiile legii, persoanelor pe care le-a numit;
j) hotărăște asupra înființării și reorganizării regiilor autonome de
interes local; exercită, în numele unității administrativ-teritoriale, toate
drepturile acționarului la societățile comerciale pe care le-a înființat;
hotărăște asupra privatizării acestor societăți comerciale; numește și
eliberează din funcție, în condițiile legii, membrii consiliilor de
administrație ale regiilor autonome de sub autoritatea sa;
k) analizează și aprobă, în condițiile legii, documentațiile de
amenajare a teritoriului și urbanism ale localităților, stabilind mijloacele
materiale și financiare necesare în vederea realizării acestora; aprobă
alocarea de fonduri din bugetul local pentru acțiuni de apărare împotriva
inundațiilor, incendiilor, dezastrelor și fenomenelor meteorologice
periculoase;
l) stabilește măsurile necesare pentru construirea, întreținerea și
modernizarea drumurilor, podurilor, precum și a întregii infrastructuri
aparținând căilor de comunicații de interes local;
m) aprobă, în limitele competențelor sale, documentațiile
tehnico-economice pentru lucrările de investiții de interes local și asigură
condițiile necesare în vederea realizării acestora;
n) asigură, potrivit competențelor sale, condițiile materiale și
financiare necesare pentru buna funcționare a instituțiilor și serviciilor
publice de educație, sănătate, cultură, tineret și sport, apărarea ordinii
publice, apărarea împotriva incendiilor și protecția civilă, de sub autoritatea
sa; urmărește și controlează activitatea acestora;
o) hotărăște, în localitățile cu medici sau cu personal sanitar în număr
insuficient, acordarea de stimulente în natură și în bani, precum și de alte
facilități, potrivit legii, în scopul asigurării serviciilor medicale pentru
populație; asemenea facilități pot fi acordate și personalului didactic;
p) contribuie la organizarea de activități științifice, culturale,
artistice, sportive și de agrement;
q) hotărăște cu privire la asigurarea ordinii publice; analizează
activitatea gardienilor publici, poliției, jandarmeriei, pompierilor și a
formațiunilor de protecție civilă, în condițiile legii, și propune măsuri de
îmbunătățire a activității acestora;
r) acționează pentru protecția și refacerea mediului înconjurător, în
scopul creșterii calității vieții; contribuie la protecția, conservarea,
restaurarea și punerea în valoare a monumentelor istorice și de arhitectură, a
parcurilor și rezervațiilor naturale, în condițiile legii;
s) contribuie la realizarea măsurilor de protecție și asistență socială;
asigură protecția drepturilor copilului, potrivit legislației în vigoare;
aprobă criteriile pentru repartizarea locuințelor sociale; înființează și
asigură funcționarea unor instituții de binefacere de interes local;
t) înființează și organizează târguri, piețe, oboare, locuri și parcuri
de distracție, baze sportive și asigură buna funcționare a acestora;
u) atribuie sau schimbă, în condițiile legii, denumiri de străzi, de
piețe și de obiective de interes public local;
v) conferă persoanelor fizice române sau străine, cu merite deosebite,
titlul de cetățean de onoare al comunei sau al orașului;
x) hotărăște, în condițiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane
juridice române sau străine, cu organizații neguvernamentale și cu alți
parteneri sociali, în vederea finanțării și realizării în comun a unor acțiuni,
lucrări, servicii sau proiecte de interes public local; hotărăște înfrățirea
comunei sau orașului cu unități administrativ-teritoriale similare din alte
țări;
y) hotărăște, în condițiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte
autorități ale administrației publice locale din țară sau din străinătate,
precum și aderarea la asociații naționale și internaționale ale autorităților
administrației publice locale, în vederea promovării unor interese comune;
z) sprijină, în condițiile legii, activitatea cultelor religioase;
w) asigură libertatea comerțului și încurajează libera inițiativă, în
condițiile legii.
(3) Consiliul local exercită și alte atribuții stabilite prin lege.
SECȚIUNEA a 3-a
Funcționarea consiliului local
Art. 39. - (1) Consiliul local se alege pentru un mandat de 4 ani, care
poate fi prelungit, prin lege organică, în caz de război sau catastrofă.
(2) Consiliul local își exercită mandatul de la data constituirii până
la data declarării ca legal constituit a consiliului nou-ales.
Art. 40. - (1) Consiliul local se întrunește în ședințe ordinare, lunar,
la convocarea primarului.
(2) Consiliul local se poate întruni și în ședințe extraordinare, la
cererea primarului sau a cel puțin o treime din numărul membrilor consiliului.
(3) Convocarea consiliului local se face în scris, prin intermediul
secretarului unității administrativ-teritoriale, cu cel puțin 5 zile înaintea
ședințelor ordinare sau cu cel puțin 3 zile înainte de ședințele extraordinare.
(4) În caz de forță majoră și de maximă urgență pentru rezolvarea
intereselor locuitorilor comunei sau ai orașului convocarea consiliului local
se poate face de îndată.
(5) În invitația la ședință se vor preciza data, ora, locul desfășurării
și ordinea de zi a acesteia.
(6) Ordinea de zi a ședinței consiliului local se aduce la cunoștință
locuitorilor comunei sau ai orașului prin mass-media sau prin orice alt mijloc
de publicitate.
(7) În comunele sau orașele în care cetățenii aparținând unei minorități
naționale au o pondere de peste 20% din numărul locuitorilor ordinea de zi se
aduce la cunoștință publică și în limba maternă a cetățenilor aparținând
minorității respective.
(8) În toate cazurile convocarea se consemnează în procesul-verbal al
ședinței.
Art. 41. - (1) ªedințele consiliului local sunt legal constituite
dacă este prezentă majoritatea consilierilor în funcție.
(2) Prezența consilierilor la ședință este obligatorie. Cazurile în care
se consideră că absența este motivată se vor stabili prin regulamentul de
organizare și funcționare a consiliului local. În situația în care un consilier
absentează de două ori consecutiv, fără motive temeinice, el poate fi
sancționat în condițiile regulamentului de organizare și funcționare a
consiliului local.
Art. 42. - ªedințele consiliului local sunt conduse de un
consilier, ales în condițiile prevăzute la art. 37.
Art. 43. - (1) ªedințele consiliului local sunt publice, cu
excepția cazurilor în care consilierii decid, cu majoritate de voturi, ca
acestea să se desfășoare cu ușile închise.
(2) Problemele privind bugetul local, administrarea domeniului public și
privat al comunei sau al orașului, participarea la programe de dezvoltare
județeană, regională, zonală sau de cooperare transfrontalieră, organizarea și
dezvoltarea urbanistică a localităților și amenajarea teritoriului, precum și
cele privind asocierea sau cooperarea cu alte autorități publice, organizații
neguvernamentale, persoane juridice române sau străine se vor discuta
întotdeauna în ședință publică. În legătură cu aceste probleme primarul poate
propune consultarea cetățenilor prin referendum, în condițiile legii.
(3) Lucrările ședințelor se desfășoară în limba română, limba oficială a
statului. În consiliile locale în care consilierii aparținând unei minorități
naționale reprezintă cel puțin o treime din numărul total, la ședințele de
consiliu se poate folosi și limba maternă. În aceste cazuri se va asigura, prin
grija primarului, traducerea în limba română. În toate cazurile documentele
ședințelor de consiliu se întocmesc în limba română.
(4) Dezbaterile din ședințele consiliului local, precum și modul în care
și-a exercitat votul fiecare consilier se consemnează într-un proces-verbal,
semnat de consilierul care conduce ședințele de consiliu și de secretarul
unității administrativ-teritoriale.
(5) Consilierul care conduce ședințele de consiliu, împreună cu
secretarul unității administrativ-teritoriale își asumă, prin semnătură,
responsabilitatea veridicității celor consemnate.
(6) Înaintea fiecărei ședințe secretarul pune la dispoziție
consilierilor, în timp util, procesul-verbal al ședinței anterioare, pe care
ulterior îl va supune spre aprobare consiliului local. Consilierii au dreptul
ca în cadrul ședinței să conteste conținutul procesului-verbal și să ceară
menționarea exactă a opiniilor exprimate în ședința anterioară.
(7) Procesul-verbal și documentele care au fost dezbătute în ședință se
depun într-un dosar special al ședinței respective, care va fi numerotat,
semnat și sigilat de consilierul care conduce ședințele de consiliu și de
secretar, după aprobarea procesului-verbal.
Art. 44. - Ordinea de zi a ședințelor se aprobă de consiliul local, la
propunerea celui care, în condițiile art. 40, a cerut întrunirea consiliului.
Modificarea ordinii de zi se poate face numai pentru probleme urgente și numai
cu votul majorității consilierilor prezenți.
Art. 45. - Problemele înscrise pe ordinea de zi a ședinței consiliului
local nu pot fi dezbătute dacă nu sunt însoțite de raportul compartimentului de
resort din cadrul aparatului propriu de specialitate al autorității
administrației publice locale, care va fi elaborat în termen de 30 de zile de
la solicitarea inițiatorului, precum și de avizul comisiei de specialitate a
consiliului, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 40 alin. (2) și (4).
Art. 46. - (1) În exercitarea atribuțiilor ce îi revin consiliul local
adoptă hotărâri, cu votul majorității membrilor prezenți, în afară de cazurile
în care legea sau regulamentul de organizare și funcționare a consiliului cere
o altă majoritate.
(2) Hotărârile privind contractarea de împrumuturi, în condițiile legii,
administrarea domeniului public și privat al comunei sau al orașului,
participarea la programe de dezvoltare județeană, regională, zonală sau de
cooperare transfrontalieră, organizarea și dezvoltarea urbanistică a
localităților și amenajarea teritoriului, precum și cele privind asocierea sau
cooperarea cu alte autorități publice, cu organizații neguvernamentale, cu
persoane juridice române sau străine se adoptă cu votul a cel puțin două treimi
din numărul consilierilor în funcție.
(3) Hotărârile privind bugetul local, precum și cele prin care se
stabilesc impozite și taxe locale se adoptă cu votul majorității consilierilor
în funcție. Dacă bugetul local nu poate fi adoptat după două ședințe
consecutive, care vor avea loc la un interval de cel mult 7 zile, activitatea
se va desfășura pe baza bugetului anului precedent până la adoptarea noului
buget local, dar nu mai târziu de 30 de zile de la data intrării în vigoare a
legii bugetului de stat.
(4) Consiliul local poate stabili ca unele hotărâri să fie luate prin
vot secret. Hotărârile cu caracter individual cu privire la persoane vor fi
luate întotdeauna prin vot secret, cu excepțiile prevăzute de lege.
(5) Proiectele de hotărâre pot fi propuse de consilieri sau de primar.
Redactarea proiectelor se face de cei care le propun, cu sprijinul secretarului
și al serviciilor din cadrul aparatului de specialitate al autorității
administrației publice locale.
Art. 47. - (1) Nu poate lua parte la deliberare și la adoptarea
hotărârilor consilierul care, fie personal, fie prin soț, soție, afini sau rude
până la gradul al patrulea inclusiv, are un interes patrimonial în problema
supusă dezbaterilor consiliului local.
(2) Hotărârile adoptate de consiliul local cu încălcarea dispozițiilor
alin. (1) sunt nule de drept. Nulitatea se constată de către instanța de
contencios administrativ. Acțiunea poate fi introdusă de orice persoană
interesată.
Art. 48. - Hotărârile consiliului local se semnează de consilierul care
conduce ședințele de consiliu, ales în condițiile prevăzute la art. 37, și se
contrasemnează, pentru legalitate, de către secretar. În cazul în care
consilierul ales în condițiile prevăzute la art. 37 lipsește sau refuză să
semneze, hotărârea consiliului local se semnează de 3-5 consilieri.
Art. 49. - (1) Secretarul nu va contrasemna hotărârea în cazul în care
consideră că aceasta este ilegală sau că depășește competențele ce revin,
potrivit legii, consiliului local. În acest caz secretarul va expune
consiliului local opinia sa motivată, care va fi consemnată în procesul-verbal
al ședinței.
(2) Secretarul va comunica hotărârile consiliului local primarului și
prefectului, de îndată, dar nu mai târziu de 3 zile de la data adoptării.
(3) Comunicarea, însoțită de eventualele obiecții cu privire la
legalitate, se face în scris de către secretar și va fi înregistrată într-un
registru special destinat acestui scop.
Art. 50. - (1) Hotărârile cu caracter normativ devin obligatorii și
produc efecte de la data aducerii lor la cunoștință publică, iar cele
individuale, de la data comunicării.
(2) Aducerea la cunoștință publică a hotărârilor cu caracter normativ se
face în termen de 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect.
Art. 51. - În unitățile administrativ-teritoriale în care cetățenii
aparținând unei minorități naționale au o pondere de peste 20% din numărul
locuitorilor hotărârile cu caracter normativ se aduc la cunoștință publică și
în limba maternă a cetățenilor aparținînd minorității respective, iar cele cu
caracter individual se comunică, la cerere, și în limba maternă.
Art. 52. - (1) În exercitarea mandatului consilierii sunt în serviciul
colectivității locale.
(2) Primarul este obligat ca, prin intermediul secretarului și al
aparatului propriu de specialitate, să pună la dispoziție consilierilor, la
cererea acestora, în termen de cel mult 20 de zile, informațiile necesare în
vederea îndeplinirii mandatului.
(3) Consilierii sunt obligați ca în îndeplinirea mandatului să
organizeze periodic întâlniri cu cetățenii și să acorde audiențe.
(4) Fiecare consilier, precum și viceprimarul sunt obligați să prezinte
un raport anual de activitate, care va fi făcut public prin grija secretarului.
(5) Pentru participarea la ședințele consiliului local și ale comisiilor
de specialitate consilierul primește o indemnizație stabilită în condițiile
legii.
(6) Consilierii au dreptul la decontarea cheltuielilor pe care le
efectuează în îndeplinirea mandatului lor, în condițiile legii.
(7) Consiliul local poate hotărî diminuarea cuantumului indemnizației
prevăzute la alin. (5) și a cotei în care se face decontarea conform
prevederilor alin. (6), în concordanță cu posibilitățile de finanțare.
Art. 53. - (1) Consilierii răspund solidar pentru activitatea
consiliului local din care fac parte sau, după caz, în nume propriu, pentru
activitatea desfășurată în exercitarea mandatului, precum și pentru hotărârile
pe care le-au votat.
(2) În procesul-verbal al ședinței consiliului local va fi consemnat, în
mod obligatoriu, rezultatul votului.
(3) La cererea consilierilor votul lor va fi consemnat nominal în
procesul-verbal al ședinței.
Art. 54. - La lucrările consiliului local pot asista și lua cuvântul,
fără drept de vot, prefectul, președintele consiliului județean sau
reprezentanții acestora, deputații și senatorii, miniștrii și ceilalți membri
ai Guvernului, secretarii și subsecretarii de stat, șefii serviciilor publice
descentralizate ale ministerelor și ale celorlalte organe centrale din unitățile
administrativ-teritoriale, în problemele ce privesc domeniile de
responsabilitate ale acestor servicii, precum și persoanele interesate invitate
de primar.
Art. 55. - (1) Locuitorii satelor care nu au consilieri aleși în
consiliile locale vor fi reprezentați la ședințele de consiliu de un delegat
sătesc.
(2) Delegatul sătesc este ales pe perioada mandatului consiliului local
de către o adunare sătească, constituită din câte un reprezentant al fiecărei
familii, convocată și organizată de primar și desfășurată în prezența
primarului sau viceprimarului.
(3) La discutarea problemelor privind satele respective delegații
sătești vor fi invitați în mod obligatoriu. Votul acestora are caracter
consultativ.
(4) Delegatului sătesc îi sunt aplicabile, în mod corespunzător,
prevederile art. 52 alin. (5) și (6).
Art. 56. - (1) După constituire consiliul local își organizează comisii
de specialitate, pe principalele domenii de activitate.
(2) Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilierii, cu
excepția viceprimarului.
(3) Comisiile de specialitate își aleg câte un președinte și un
secretar.
(4) Comisiile de specialitate analizează și avizează proiectele de
hotărâre din domeniul lor de activitate.
(5) Comisiile de specialitate lucrează în plen și iau hotărâri cu votul
majorității membrilor lor.
(6) Organizarea, funcționarea și atribuțiile comisiilor de specialitate
se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare a consiliului
local.
(7) Consiliile locale pot organiza, din proprie inițiativă sau la
inițiativa primarului, după caz, comisii speciale de analiză și verificare, pe
perioadă determinată. Componența comisiei speciale de analiză și verificare,
obiectivele și perioada de desfășurare a activităților acesteia se stabilesc
prin hotărâre a consiliului local. Membrii comisiei acționează în limitele
stabilite prin hotărâre.
SECȚIUNEA a 4-a
Dizolvarea consiliului local
Art. 57. - (1) Consiliul local poate fi dizolvat dacă a adoptat, într-un
interval de cel mult 6 luni, cel puțin 3 hotărâri care au fost anulate de
instanța de contencios administrativ prin hotărâre judecătorească rămasă
definitivă și irevocabilă.
(2) Dizolvarea consiliului local se face prin hotărâre a Guvernului, la
propunerea motivată a prefectului, bazată pe hotărârile judecătorești rămase
definitive și irevocabile.
(3) Hotărârea de dizolvare poate fi atacată de oricare dintre consilieri
la instanța de contencios administrativ, în termen de 10 zile de la data
publicării acesteia în Monitorul Oficial al României, Partea I. În acest caz
procedura prealabilă prevăzută de lege nu se mai efectuează, iar introducerea
acțiunii suspendă executarea măsurii de dizolvare.
(4) Data pentru organizarea alegerii noului consiliu local se stabilește
de Guvern, la propunerea prefectului, în termen de 30 de zile de la expirarea
termenului prevăzut la alin. (3) sau, după caz, de la pronunțarea unei hotărâri
judecătorești, rămasă definitivă și irevocabilă, prin care a fost respinsă
acțiunea consilierilor.
(5) Până la constituirea noului consiliu local primarul, viceprimarul
sau, în absența acestora, secretarul va rezolva problemele curente ale comunei
sau ale orașului, potrivit competențelor și atribuțiilor ce îi revin, potrivit
legii.
Art. 58. - (1) În cazul în care consiliul local nu se întrunește timp de
3 luni consecutive sau nu a adoptat în 3 ședințe ordinare consecutive nici o
hotărâre, precum și în situația în care numărul consilierilor se reduce sub
jumătate plus unul și nu se poate completa prin supleanți, acesta se consideră
dizolvat de drept.
(2) Situațiile prevăzute la alin. (1) se comunică de primar, viceprimar
sau, în absența acestora, de secretar, prefectului care, prin ordin, ia act de
situația de dizolvare a consiliului local și propune Guvernului organizarea de
noi alegeri.
(3) Ordinul prefectului poate fi atacat de consilierii interesați la
instanța de contencios administrativ, în termen de 10 zile de la comunicare sau
de la luarea la cunoștință.
(4) Instanța de contencios administrativ este obligată să se pronunțe în
termen de 30 de zile. În acest caz procedura prealabilă nu se mai efectuează,
iar introducerea acțiunii suspendă executarea măsurii de dizolvare. Hotărârea
instanței este definitivă și irevocabilă.
(5) Stabilirea datei pentru organizarea alegerii noului consiliu local
se face de către Guvern, la propunerea prefectului, în termen de 30 de zile de
la expirarea termenului prevăzut la alin. (3) sau, după caz, de la rămânerea
definitivă și irevocabilă a hotărârii judecătorești prin care s-a respins
acțiunea împotriva ordinului prefectului.
SECȚIUNEA a 5-a
Suspendarea și încetarea mandatului de consilier
Art. 59. - (1) Mandatul de consilier se suspendă de drept numai în cazul
în care acesta a fost arestat preventiv. Măsura arestării preventive se
comunică de îndată de către parchet sau de instanța de judecată, după caz,
prefectului care, prin ordin, constată suspendarea mandatului.
(2) Suspendarea durează până la soluționarea definitivă a cauzei.
Ordinul de suspendare se comunică de îndată consilierului.
(3) În cazul în care consilierul suspendat a fost găsit nevinovat acesta
are dreptul la despăgubiri în condițiile legii.
Art. 60. - (1) Mandatul de consilier încetează de drept în următoarele
cazuri:
a) demisie;
b) incompatibilitate;
c) schimbarea domiciliului într-o altă unitate
administrativ-teritorială;
d) imposibilitatea exercitării mandatului pe o perioadă mai mare de 6
luni consecutive, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 59 alin. (1);
e) constatarea, după validarea mandatului, că alegerea s-a făcut prin
fraudă electorală sau prin orice altă încălcare a Legii privind alegerile
locale;
f) condamnarea, prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă, la o
pedeapsă privativă de libertate;
g) punerea sub interdicție judecătorească;
h) pierderea drepturilor electorale;
i) lipsa nemotivată de la 3 ședințe ordinare consecutive ale consiliului
local;
j) deces.
(2) Încetarea de drept a mandatului de consilier se constată de
consiliul local, prin hotărâre, la inițiativa primarului sau a oricărui
consilier.
(3) În cazul prevăzut la alin. (1) lit. c), d) și i) hotărârea
consiliului local poate fi atacată de consilier la instanța de contencios
administrativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Instanța este obligată să
se pronunțe în termen de 30 de zile. În acest caz procedura prealabilă nu se
mai efectuează, iar hotărârea primei instanțe este definitivă și irevocabilă.
CAPITOLUL III
Primarul și viceprimarul
Art. 61. - (1) Comunele și orașele au câte un primar și un viceprimar,
iar orașele reședință de județ, câte 2 viceprimari, aleși în condițiile legii.
Viceprimarii nu pot fi în același timp și consilieri.
(2) Primarul participă la ședințele consiliului local și are dreptul să
își exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor supuse dezbaterii.
(3) Pe toată durata exercitării mandatului de primar, respectiv de
viceprimar, contractul de muncă al acestora la instituții publice, regii
autonome, companii naționale, societăți naționale, societăți comerciale cu
capital majoritar de stat sau la societățile comerciale de sub autoritatea
consiliilor locale sau județene se suspendă de drept.
(4) Primarul și viceprimarul primesc, pe toată durata exercitării
mandatului, o indemnizație stabilită în condițiile legii.
Art. 62. - Calitatea de primar, respectiv de viceprimar, este incompatibilă
cu:
a) funcțiile și calitățile prevăzute la art. 30 alin. (1), care se
aplică în mod corespunzător;
b) orice funcție de conducere din cadrul societăților comerciale la care
statul sau o unitate administrativ-teritorială este acționar majoritar ori din
cadrul societăților naționale, companiilor naționale sau regiilor autonome;
c) orice alte activități sau funcții publice, cu excepția funcțiilor
didactice și a funcțiilor din cadrul unor fundații ori organizații
neguvernamentale.
Art. 63. - (1) Validarea alegerii primarului se face în termen de 20 de
zile de la data desfășurării alegerilor, în camera de consiliu a judecătoriei
în a cărei rază teritorială se află comuna sau orașul, de către un judecător
desemnat de președintele judecătoriei.
(2) Invalidarea alegerii primarului se poate pronunța în cazurile
prevăzute la art. 32 alin. (4).
Art. 64. - (1) Hotărârea de invalidare a alegerii primarului poate fi
atacată de cel interesat în termen de 5 zile de la pronunțare, la instanța de
contencios administrativ.
(2) Instanța de judecată este obligată să se pronunțe în termen de 30 de
zile.
(3) Rezultatul validării sau invalidării alegerii primarului se aduce la
cunoștință prefectului și se prezintă în ședința de constituire a consiliului
local sau, după caz, într-o ședință extraordinară, de către un judecător
desemnat de președintele judecătoriei.
(4) În caz de invalidare a alegerii primarului Guvernul, la propunerea
prefectului, va stabili data alegerilor în termen de cel mult 30 de zile de la
data invalidării sau, după caz, de la data rămânerii definitive și irevocabile
a hotărârii judecătorești, în condițiile legii.
Art. 65. - (1) Primarul depune în fața consiliului local jurământul
prevăzut la art. 34 alin. (1).
(2) Primarul care refuză să depună jurământul este considerat demisionat
de drept.
Art. 66. - (1) Primarul îndeplinește o funcție de autoritate publică. El
este șeful administrației publice locale și al aparatului propriu de
specialitate al autorităților administrației publice locale, pe care îl conduce
și îl controlează.
(2) Primarul răspunde de buna funcționare a administrației publice
locale, în condițiile legii.
Art. 67. - (1) Primarul reprezintă comuna sau orașul în relațiile cu
alte autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice române sau străine,
precum și în justiție.
(2) Semnul distinctiv al primarului este o eșarfă în culorile drapelului
național al României.
(3) Eșarfa va fi purtată, în mod obligatoriu, la solemnități, recepții,
ceremonii publice și la celebrarea căsătoriilor.
(4) Modelul eșarfei se stabilește prin hotărâre a Guvernului.
Art. 68. - (1) Primarul îndeplinește următoarele atribuții principale:
a) asigură respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale
cetățenilor, a prevederilor Constituției, precum și punerea în aplicare a
legilor, a decretelor Președintelui României, a hotărârilor și ordonanțelor
Guvernului; dispune măsurile necesare și acordă sprijin pentru aplicarea
ordinelor și instrucțiunilor cu caracter normativ ale miniștrilor și ale
celorlalți conducători ai autorităților administrației publice centrale, precum
și a hotărârilor consiliului județean;
b) asigură aducerea la îndeplinire a hotărârilor consiliului local. În
situația în care apreciază că o hotărâre este ilegală, în termen de 3 zile de
la adoptare îl sesizează pe prefect;
c) poate propune consiliului local consultarea populației prin
referendum, cu privire la problemele locale de interes deosebit. Pe baza
hotărârii consiliului local ia măsuri pentru organizarea acestei consultări, în
condițiile legii;
d) prezintă consiliului local, anual sau ori de câte ori este necesar,
informări, privind starea economică și socială a comunei sau a orașului, în
concordanță cu atribuțiile ce revin autorităților administrației publice
locale, precum și informări asupra modului de aducere la îndeplinire a
hotărârilor consiliului local;
e) întocmește proiectul bugetului local și contul de încheiere a
exercițiului bugetar și le supune spre aprobare consiliului local;
f) exercită funcția de ordonator principal de credite;
g) verifică, din oficiu sau la cerere, încasarea și cheltuirea sumelor
din bugetul local și comunică de îndată consiliului local cele constatate;
h) ia măsuri pentru prevenirea și limitarea urmărilor calamităților,
catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, împreună cu organele
specializate ale statului. În acest scop poate mobiliza populația, agenții
economici și instituțiile publice din comună sau din oraș, acestea fiind
obligate să execute măsurile stabilite în planurile de protecție și intervenție
elaborate pe tipuri de dezastre;
i) asigură ordinea publică și liniștea locuitorilor, prin intermediul
poliției, jandarmeriei, gardienilor publici, pompierilor și unităților de
protecție civilă, care au obligația să răspundă solicitărilor sale, în
condițiile legii;
j) îndrumă și supraveghează activitatea gardienilor publici, conform
angajamentelor contractuale;
k) ia măsurile prevăzute de lege cu privire la desfășurarea adunărilor
publice;
l) ia măsuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor,
reprezentațiilor sau a altor manifestări publice care contravin ordinii de
drept ori atentează la bunele moravuri, la ordinea și liniștea publică;
m) controlează igiena și salubritatea localurilor publice și produselor
alimentare puse în vânzare pentru populație, cu sprijinul serviciilor de
specialitate;
n) ia măsuri pentru prevenirea și combaterea pericolelor provocate de
animale, în condițiile legii;
o) ia măsuri pentru elaborarea planului urbanistic general al
localității și îl supune spre aprobare consiliului local; asigură respectarea
prevederilor planului urbanistic general, precum și ale planurilor urbanistice
zonale și de detaliu;
p) asigură repartizarea locuințelor sociale pe baza hotărârii consiliului
local;
q) asigură întreținerea și reabilitarea drumurilor publice, proprietate
a comunei sau a orașului, instalarea semnelor de circulație, desfășurarea
normală a traficului rutier și pietonal, în condițiile legii;
r) exercită controlul asupra activităților din târguri, piețe, oboare,
locuri și parcuri de distracții și ia măsuri pentru buna funcționare a
acestora;
s) conduce serviciile publice locale; asigură funcționarea serviciilor
de stare civilă și de autoritate tutelară; supraveghează realizarea măsurilor
de asistență și ajutor social;
ș) îndeplinește funcția de ofițer de stare civilă;
t) emite avizele, acordurile și autorizațiile date în competența sa prin
lege;
ț) propune consiliului local spre aprobare, în condițiile legii,
organigrama, statul de funcții, numărul de personal și regulamentul de
organizare și funcționare a aparatului propriu de specialitate;
u) numește și eliberează din funcție, în condițiile legii, personalul
din aparatul propriu de specialitate al autorităților administrației publice
locale, cu excepția secretarului; propune consiliului local numirea și
eliberarea din funcție, în condițiile legii, a conducătorilor regiilor
autonome, ai instituțiilor și serviciilor publice de interes local;
v) răspunde de inventarierea și administrarea bunurilor care aparțin
domeniului public și domeniului privat al comunei sau al orașului;
x) organizează evidența lucrărilor de construcții din localitate și pune
la dispoziție autorităților administrației publice centrale rezultatele acestor
evidențe;
y) ia măsuri pentru controlul depozitării deșeurilor menajere,
industriale sau de orice fel, pentru asigurarea igienizării malurilor
cursurilor de apă din raza comunei sau a orașului, precum și pentru
decolmatarea văilor locale și a podețelor pentru asigurarea scurgerii apelor
mari.
(2) Primarul îndeplinește și alte atribuții prevăzute de lege sau de
alte acte normative, precum și însărcinările date de consiliul local.
Art. 69. - (1) În exercitarea atribuțiilor de autoritate tutelară și de
ofițer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative
privitoare la recensământ, la organizarea și desfășurarea alegerilor, la luarea
măsurilor de protecție civilă, precum și a altor atribuții stabilite prin lege
primarul acționează și ca reprezentant al statului în comuna sau în orașul în
care a fost ales.
(2) În această calitate primarul poate solicita, inclusiv prin
intermediul prefectului, în condițiile legii, concursul șefilor serviciilor
publice descentralizate ale ministerelor și ale celorlalte organe centrale din
unitățile administrativ-teritoriale, dacă sarcinile ce îi revin nu pot fi
rezolvate prin aparatul propriu de specialitate.
Art. 70. - (1) Primarul deleagă viceprimarului sau, după caz,
viceprimarilor, prin dispoziție emisă în cel mult 30 de zile de la validare,
exercitarea atribuțiilor ce îi revin potrivit art. 68 alin. (1) lit. j), m),
p), r), v), x) și y).
(2) Atribuțiile de ofițer de stare civilă pot fi delegate
viceprimarului, secretarului sau altor funcționari cu competențe în acest domeniu,
potrivit legii.
(3) Atribuțiile ce revin primarului, ca reprezentant al statului,
potrivit art. 69, cu excepția celor de ofițer de stare civilă, precum și cele
prevăzute la art. 68 alin. (1) lit. a)-f), h), i), k), l) și t) nu pot fi
delegate.
Art. 71. - (1) În exercitarea atribuțiilor sale primarul emite
dispoziții cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii numai
după ce sunt aduse la cunoștință publică sau după ce au fost comunicate
persoanelor interesate, după caz.
(2) Prevederile art. 49 și ale art. 50 alin. (2) se aplică în mod
corespunzător.
Art. 72. - (1) Mandatul primarului este de 4 ani și se exercită până la
depunerea jurământului de primarul nou-ales. Mandatul primarului poate fi
prelungit, prin lege organică, în caz de război sau de catastrofă.
(2) Mandatul încetează de drept în unul dintre următoarele cazuri:
a) demisie;
b) incompatibilitate;
c) schimbarea domiciliului într-o altă unitate
administrativ-teritorială;
d) imposibilitatea de a fi exercitat mandatul pe o perioadă mai mare de
6 luni consecutive, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 77 alin. (2);
e) când se constată, după validarea mandatului, că alegerea s-a făcut
prin fraudă electorală sau prin orice altă încălcare a Legii privind alegerile
locale;
f) a fost condamnat, prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă, la
o pedeapsă privată de libertate;
g) punerea sub interdicție judecătorească;
h) pierderea drepturilor electorale;
i) când, în exercitarea atribuțiilor ce îi revin prin lege, a emis 3
dispoziții cu caracter normativ într-un interval de 3 luni, care au fost
anulate de instanța de contencios administrativ prin hotărâre judecătorească
rămasă definitivă și irevocabilă;
j) deces;
(3) În cazurile prevăzute la alin. (2) prefectul, prin ordin, ia act de
încetarea mandatului primarului.
(4) În cazul prevăzut la alin. (2) lit. d) ordinul prefectului poate fi
atacat de primar la instanța de contencios administrativ în termen de 10 zile
de la comunicare.
(5) Instanța de contencios administrativ este obligată se se pronunțe în
termen de 30 de zile. În acest caz procedura prealabilă nu se mai efectuează,
iar hotărârea primei instanțe este definitivă și irevocabilă.
(6) Data organizării alegerilor pentru funcția de primar se stabilește
de către Guvern, la propunerea prefectului, în termen de 30 de zile sau după
expirarea termenului prevăzut la alin. (4).
Art. 73. - (1) Mandatul primarului încetează, de asemenea, înainte de
termen ca urmare a rezultatului unui referendum local, organizat în condițiile
legii.
(2) Referendumul pentru încetarea mandatului primarului se organizează
ca urmare a cererii adresate în acest sens prefectului de locuitorii comunei
sau orașului, ca urmare a nesocotirii de către acesta a intereselor generale
ale colectivității locale sau neexercitării atribuțiilor ce îi revin potrivit
legii, inclusiv a celor pe care le exercită ca reprezentant al statului.
(3) Cererea va cuprinde motivele ce au stat la baza acesteia, numele și
prenumele, data și locul nașterii, seria și numărul buletinului sau ale cărții
de identitate și semnătura olografă ale cetățenilor care au solicitat
organizarea referendumului.
(4) Organizarea referendumului trebuie să fie solicitată, în scris, de
cel puțin 25% dintre locuitorii cu drept de vot. Acest procent trebuie să fie
realizat în fiecare dintre localitățile componente ale comunei sau orașului.
Art. 74. - (1) După primirea cererii prefectul va proceda la analizarea
temeiniciei motivelor invocate, a îndeplinirii condițiilor prevăzute la art.
73, precum și la verificarea veridicității și autenticității semnăturilor, în
termen de 30 de zile.
(2) După verificare prefectul va transmite Guvernului, prin Ministerul
Administrației Publice, o propunere motivată de organizare a referendumului.
(3) Pe baza propunerii motivate a prefectului, avizată de Ministerul
Administrației Publice, Guvernul se va pronunța, prin hotărâre, în termen de 60
de zile de la solicitarea prefectului. Hotărârea Guvernului va stabili data
organizării referendumului și va fi adusă la cunoștință locuitorilor comunei
sau ai orașului prin grija prefectului.
(4) Cheltuielile necesare în vederea desfășurării referendumului se
suportă din bugetul local.
Art. 75. - (1) Referendumul local se organizează, în condițiile legii,
prin grija prefectului, cu sprijinul secretarului și al aparatului propriu de
specialitate al consiliului local respectiv.
(2) În acest caz procedurile prevăzute de lege privind campania pentru
referendum nu se mai aplică.
Art. 76. - (1) Referendumul este valabil dacă s-au prezentat la urne cel
puțin jumătate plus unul din numărul total al locuitorilor cu drept de vot.
(2) Mandatul primarului încetează înainte de termen dacă s-a pronunțat
în acest sens cel puțin jumătate plus unul din numărul total al cetățenilor cu
drept de vot.
(3) În situația prevăzută la alin. (2) se aplică în mod corespunzător
prevederile art. 72 alin. (6).
Art. 77. - (1) În exercitarea funcției primarul este ocrotit de lege.
(2) Mandatul primarului se suspendă de drept numai în cazul în care
acesta a fost arestat preventiv. Măsura arestării preventive se comunică de
îndată de către parchet sau de instanța de judecată, după caz, prefectului
care, prin ordin, constată suspendarea mandatului.
(3) Ordinul de suspendare se comunică de îndată primarului.
(4) Suspendarea durează până la încetarea situației prevăzute la alin.
(2).
(5) Dacă primarul suspendat din funcție a fost găsit nevinovat, acesta
are dreptul la despăgubiri, în condițiile legii.
(6) Prevederile alin. (1)-(5) se aplică și în cazul viceprimarului.
Art. 78. - (1) Consiliul local alege din rândul membrilor săi
viceprimarul, respectiv viceprimarii, cu votul secret al majorității
consilierilor în funcție. Durata mandatului viceprimarului este egală cu cea a
mandatului consiliului local.
(2) Schimbarea din funcție a viceprimarului se poate face de consiliul
local, la propunerea motivată a unei treimi din numărul consilierilor sau a
primarului, prin hotărâre adoptată cu votul a două treimi din numărul
consilierilor în funcție.
Art. 79. - Viceprimarul exercită atribuțiile ce îi sunt delegate de
către primar, în condițiile prevăzute la art. 70.
Art. 80. - Mandatul viceprimarului încetează de drept în condițiile
prevăzute la art. 72, care se aplică în mod corespunzător. În acest caz
consiliul local ia act de încetarea mandatului și alege un nou viceprimar.
Art. 81. - Viceprimarul poate fi suspendat din funcție în condițiile
prevăzute la art. 77, care se aplică în mod corespunzător.
Art. 82. - (1) În caz de vacanță a funcției de primar, precum și în caz
de suspendare din funcție a acestuia atribuțiile ce îi sunt conferite prin
prezenta lege vor fi exercitate de drept de viceprimar sau, după caz, de unul
dintre viceprimari, desemnat de consiliul local cu votul secret al majorității
consilierilor în funcție.
(2) În situația prevăzută la alin. (1) consiliul local poate delega prin
hotărâre, din rândul membrilor săi, un consilier care va îndeplini temporar
atribuțiile viceprimarului.
(3) În situația în care sunt suspendați din funcție, în același timp,
atât primarul, cât și viceprimarul, consiliul local deleagă un consilier care
va îndeplini atât atribuțiile primarului, cât și pe cele ale viceprimarului,
până la încetarea suspendării.
(4) Dacă devin vacante, în același timp, atât funcția de primar, cât și
cea de viceprimar, consiliul local alege un nou viceprimar, prevederile alin.
(1) și (2) aplicându-se până la alegerea unui nou primar. Prevederile art. 72
alin. (6) se aplică în mod corespunzător.
CAPITOLUL IV
Secretarul, serviciile publice locale și aparatul propriu
de specialitate
SECȚIUNEA 1
Secretarul
Art. 83. - (1) Fiecare comună, oraș sau subdiviziune
administrativ-teritorială a municipiilor are un secretar salarizat din bugetul
local. Secretarul comunei, orașului și al subdiviziunii
administrativ-teritoriale a municipiilor este funcționar public de conducere,
cu studii superioare juridice sau administrative. În mod excepțional în funcția
de secretar al comunei poate fi numită și o persoană cu alte studii superioare
sau cu studii liceale atestate prin bacalaureat.
(2) Secretarul nu poate fi membru al unui partid politic, sub sancțiunea
eliberării din funcție.
(3) Secretarul nu poate fi soț, soție sau rudă de gradul întâi cu
primarul sau cu viceprimarul.
Art. 84. - (1) Funcția de secretar se ocupă pe bază de concurs sau de
examen, după caz, iar numirea se face de către prefect.
(2) Concursul sau examenul se organizează de primar, potrivit legii, în
termen de 30 de zile de la data la care postul a devenit vacant. Din comisia de
concurs sau de examinare vor face parte în mod obligatoriu primarul, secretarul
general al prefecturii, secretarul general al județului și 2 reprezentanți
desemnați de consiliul local respectiv. Ordinul de numire se emite de prefect,
în termen de cel mult 10 zile de la primirea rezultatului concursului sau examenului,
care se comunică de către primar în termen de cel mult 3 zile de la rămânerea
definitivă a rezultatului concursului sau al examenului.
(3) Secretarul se bucură de stabilitate în funcție, în condițiile legii.
Art. 85. - (1) Secretarul îndeplinește, în condițiile legii, următoarele
atribuții principale:
a) participă în mod obligatoriu la ședințele consiliului local;
b) coordonează compartimentele și activitățile cu caracter juridic, de
stare civilă, autoritate tutelară și asistență socială din cadrul aparatului
propriu de specialitate al consiliului local;
c) avizează proiectele de hotărâre ale consiliului local, asumându-și
răspunderea pentru legalitatea acestora, contrasemnând hotărârile pe care le
consideră legale;
d) avizează pentru legalitate dispozițiile primarului;
e) urmărește rezolvarea corespondenței în termenul legal;
f) asigură îndeplinirea procedurilor de convocare a consiliului local și
efectuarea lucrărilor de secretariat;
g) pregătește lucrările supuse dezbaterii consiliului local;
h) asigură comunicarea către autoritățile, instituțiile și persoanele
interesate a actelor emise de consiliul local sau de primar, în termen de cel
mult 10 zile, dacă legea nu prevede altfel;
i) asigură aducerea la cunoștință publică a hotărârilor și dispozițiilor
cu caracter normativ;
j) eliberează extrase sau copii de pe orice act din arhiva consiliului
local, în afara celor cu caracter secret, stabilit potrivit legii;
k) legalizează semnături de pe înscrisurile prezentate de părți și
confirmă autenticitatea copiilor cu actele originale, în condițiile legii.
(2) Secretarul poate coordona și alte servicii ale aparatului propriu de
specialitate al autorităților administrației publice locale, stabilite de
primar.
(3) Secretarul îndeplinește și alte atribuții prevăzute de lege sau
însărcinări date de consiliul local ori de primar.
Art. 86. - Eliberarea din funcție, precum și sancționarea disciplinară a
secretarului se fac de către prefect, numai la propunerea consiliului local,
adoptată cu votul a cel puțin două treimi din numărul consilierilor în funcție,
ca urmare a inițiativei primarului sau a unei treimi din numărul consilierilor,
pe baza concluziilor reieșite din desfășurarea unei cercetări administrative.
SECȚIUNEA a 2-a
Serviciile publice ale comunei, orașului și aparatul propriu
de specialitate al autorităților administrației publice locale
Art. 87. - Serviciile publice ale comunei sau orașului se înființează și
se organizează de consiliul local în principalele domenii de activitate,
potrivit specificului și nevoilor locale, cu respectarea prevederilor legale și
în limita mijloacelor financiare de care dispune.
Art. 88. - (1) Numirea și eliberarea din funcție a personalului din
serviciile publice ale comunei sau orașului se fac de conducătorii acestora, în
condițiile legii.
(2) Numirea și eliberarea din funcție a personalului din aparatul
propriu de specialitate al consiliului local se fac de către primar, în
condițiile legii.
(3) Consiliul local poate recomanda motivat primarului eliberarea din
funcție a conducătorilor compartimentelor din aparatul propriu de specialitate
al consiliului local.
Art. 89. - Funcționarii din cadrul serviciilor publice ale comunei sau
orașului și din aparatul propriu de specialitate al autorităților
administrației publice locale se bucură de stabilitate în funcție, în
condițiile legii.
Art. 90. - (1) În raporturile dintre cetățeni și autoritățile
administrației publice locale se folosește limba română.
(2) În unitățile administrativ-teritoriale în care cetățenii aparținând
unei minorități naționale au o pondere de peste 20% din numărul locuitorilor,
în raporturile lor cu autoritățile administrației publice locale și cu aparatul
propriu de specialitate aceștia se pot adresa, oral sau în scris, și în limba
lor maternă și vor primi răspunsul atât în limba română, cât și în limba
maternă.
(3) În condițiile prevăzute la alin. (2), în posturile care au atribuții
privind relații cu publicul vor fi încadrate și persoane care cunosc limba
maternă a cetățenilor aparținând minorității respective.
(4) Autoritățile administrației publice locale vor asigura
inscripționarea denumirii localităților și a instituțiilor publice de sub
autoritatea lor, precum și afișarea anunțurilor de interes public și în limba
maternă a cetățenilor aparținând minorității respective, în condițiile
prevăzute la alin. (2).
(5) Actele oficiale se întocmesc în mod obligatoriu în limba română.
Art. 91. - Primarul, viceprimarul, respectiv viceprimarii, secretarul
comunei, al orașului sau al subdiviziunii administrativ-teritoriale a
municipiului, împreună cu aparatul propriu de specialitate al consiliului
local, constituie o structură funcțională cu activitate permanentă, denumită
primăria comunei sau orașului, care aduce la îndeplinire hotărârile consiliului
local și dispozițiile primarului, soluționând problemele curente ale
colectivității locale.
CAPITOLUL V
Administrația publică a municipiului București
Art. 92. - Municipiul București este organizat în 6 subdiviziuni
administrativ-teritoriale, numite sectoare.
Art. 93. - (1) Sectoarele municipiului București au câte un primar și un
viceprimar, iar municipiul București are un primar general și 2 viceprimari.
(2) Validarea alegerii primarului general al municipiului București se
face de președintele Tribunalului București, în condițiile prezentei legi.
Art. 94. - Autoritățile administrației publice locale din municipiul
București sunt Consiliul General al Municipiului București și consiliile locale
ale sectoarelor, ca autorități deliberative, precum și primarul general al
municipiului București și primarii sectoarelor, ca autorități executive, alese
în condițiile Legii privind alegerile locale.
Art. 95. - (1) Consiliile locale ale sectoarelor municipiului București
se constituie, funcționează și pot fi dizolvate în condițiile prevăzute de
dispozițiile prezentei legi pentru consiliile locale, care se aplică în mod
corespunzător.
(2) Consiliile locale ale sectoarelor municipiului București exercită,
în principal, următoarele atribuții:
a) aleg, din rândul consilierilor, consilierul care conduce ședințele
consiliului, precum și un viceprimar; aceștia își păstrează calitatea de
consilier;
b) aprobă regulamentul de organizare și funcționare a consiliului;
c) avizează studii, prognoze și programe de dezvoltare economico-socială,
de organizare și amenajare a teritoriului și urbanism, inclusiv participarea la
programe de dezvoltare regională și zonală, în condițiile legii, pe care le
supune spre aprobare Consiliului General al Municipiului București;
d) aprobă bugetul local, împrumuturile, virările de credite și modul de
utilizare a rezervei bugetare; aprobă contul de încheiere a exercițiului
bugetar; stabilesc impozite și taxe locale, precum și taxe speciale, în
condițiile legii;
e) aprobă, la propunerea primarului, în condițiile legii, organigrama,
statul de funcții, numărul de personal și regulamentul de organizare și
funcționare ale aparatului propriu de specialitate și ale serviciilor publice
de interes local;
f) administrează, în condițiile legii, bunurile proprietate publică sau
privată a municipiului, de pe raza sectorului, pe baza hotărârii Consiliului
General al Municipiului București;
g) hotărăsc cu privire la concesionarea sau închirierea serviciilor
publice de sub autoritatea lor, în condițiile legii;
h) înființează instituții, societăți comerciale și servicii publice;
instituie, cu respectarea criteriilor generale stabilite prin lege, norme de
organizare și funcționare pentru instituțiile și serviciile publice, precum și
pentru societățile comerciale pe care le înființează sau care se află sub
autoritatea lor; numesc și eliberează din funcție, în condițiile legii,
conducătorii instituțiilor publice și ai serviciilor publice de interes local;
i) aprobă, în condițiile legii, planurile urbanistice zonale și de
detaliu ale sectoarelor, pe care le comunică Consiliului General al
Municipiului București; aprobă, în limitele competențelor sale, documentațiile
tehnico-economice pentru lucrările de investiții de interes local și asigură
condițiile necesare pentru realizarea lor, în concordanță cu prevederile
planului urbanistic general al municipiului București și ale regulamentului
aferent;
j) asigură, potrivit competențelor sale, condițiile necesare bunei
funcționări a instituțiilor și serviciilor publice de educație, sănătate,
cultură, tineret și sport, apărarea ordinii publice, de interes local;
urmărește și controlează activitatea acestora;
k) contribuie la organizarea activităților științifice, culturale,
artistice, sportive și de agrement;
l) contribuie la asigurarea ordinii publice, analizează activitatea
gardienilor publici și propune măsuri de îmbunătățire a acesteia;
m) acționează pentru protecția și refacerea mediului înconjurător, în
scopul creșterii calității vieții; contribuie la protecția, conservarea,
restaurarea și punerea în valoare a monumentelor istorice și de arhitectură, a
parcurilor și a rezervațiilor naturale;
n) contribuie la realizarea măsurilor de protecție și asistență socială,
asigură protecția drepturilor copilului, potrivit legislației în vigoare; aprobă
criteriile pentru repartizarea locuințelor sociale; înființează și asigură
funcționarea unor instituții de binefacere de interes local;
o) înființează și organizează târguri, piețe, oboare, locuri și parcuri
de distracție, baze sportive și asigură buna funcționare a acestora;
p) hotărăsc, în condițiile legii, cu acordul Consiliului General al
Municipiului București, cooperarea sau asocierea cu autorități ale
administrației publice locale din țară sau din străinătate, precum și aderarea
la asociații naționale și internaționale ale autorităților administrației
publice locale, în vederea promovării unor interese comune;
q) hotărăsc, în condițiile legii, cu acordul prealabil al Consiliului
General al Municipiului București, cooperarea sau asocierea cu persoane
juridice române sau străine, cu organizații neguvernamentale și cu alți
parteneri sociali, în vederea finanțării și realizării în comun a unor acțiuni,
lucrări, servicii sau proiecte de interes public local;
r) asigură libertatea comerțului și încurajează libera inițiativă, în
condițiile legii;
s) sprijină, în condițiile legii, activitatea cultelor religioase.
(3) Atribuțiile prevăzute la alin. (2) lit. c)-h), p) și q) pot fi
exercitate numai pe baza împuternicirii exprese date prin hotărâre a Consiliului
General al Municipiului București.
(4) Consiliile locale ale sectoarelor exercită și alte atribuții
stabilite prin lege sau delegate de Consiliul General al Municipiului
București.
Art. 96. - Consiliul General al Municipiului București se constituie, funcționează
și îndeplinește atribuțiile prevăzute de dispozițiile prezentei legi pentru
consiliile locale, care se aplică în mod corespunzător.
Art. 97. - (1) Primarii și viceprimarii sectoarelor municipiului
București funcționează în condițiile prevăzute de dispozițiile prezentei legi
pentru primarii și viceprimarii comunelor și orașelor și îndeplinesc
atribuțiile stabilite de lege pentru aceștia, cu excepția celor prevăzute la
art. 68 alin. (1) lit. c) și k), care se exercită numai de primarul general al
municipiului București.
(2) Primarilor și viceprimarilor sectoarelor municipiului București li
se aplică în mod corespunzător dispozițiile prezentei legi cu privire la
suspendare și demitere.
(3) Primarul general și viceprimarii municipiului București funcționează
și îndeplinesc atribuțiile prevăzute de dispozițiile prezentei legi pentru
primarii și viceprimarii comunelor și orașelor, care se aplică în mod
corespunzător.
(4) Primarului general și viceprimarilor municipiului București li se
aplică în mod corespunzător dispozițiile prezentei legi cu privire la
suspendare și demitere.
Art. 98. - Secretarilor sectoarelor municipiului București le sunt
aplicabile în mod corespunzător prevederile art. 83-86, iar secretarului
general al municipiului București, prevederile art. 120.
Art. 99. - Hotărârile Consiliului General al Municipiului București și
dispozițiile cu caracter normativ ale primarului general sunt obligatorii și
pentru autoritățile administrației publice locale organizate în sectoarele
municipiului București.
Art. 100. - (1) Primarul general al municipiului București împreună cu
primarii sectoarelor municipiului București se întrunesc cel puțin o dată pe
lună, la convocarea primarului general sau la propunerea a cel puțin 3 primari
de sectoare. La ședințe se analizează modul în care sunt aduse la îndeplinire
hotărârile Consiliului General al Municipiului București și dispozițiile cu
caracter normativ ale primarului general și se prezintă informări reciproce
privitoare la activitatea consiliilor locale de sector, avându-se în vedere
corelarea unor activități necesare în vederea bunei funcționări a
administrației municipiului București. La ședințe participă de drept și
prefectul municipiului București.
(2) Primarii sectoarelor participă de drept la ședințele Consiliului
General al Municipiului București și pot avea intervenții la dezbaterea
problemelor aflate pe ordinea de zi.
(3) La ședințele comisiilor Consiliului General al Municipiului
București pot participa președinții comisiilor de specialitate ale consiliilor
locale de sector.
(4) Președinții comisiilor de specialitate ale consiliilor locale de
sector au dreptul să intervină la discuții fără a avea drept de vot.
CAPITOLUL VI
Consiliul județean
SECȚIUNEA 1
Constituirea și componența consiliului județean
Art. 101. - (1) Consiliul județean este autoritatea administrației
publice locale, constituită la nivel județean, pentru coordonarea activității
consiliilor comunale și orășenești, în vederea realizării serviciilor publice
de interes județean.
(2) Consiliul județean este compus din consilieri aleși prin vot
universal, egal, direct, secret și liber exprimat, în condițiile stabilite de
Legea privind alegerile locale.
Art. 102. - Numărul membrilor fiecărui consiliu județean se stabilește
de prefect, în funcție de populația județului, raportată de Institutul Național
de Statistică și Studii Economice la data de 1 ianuarie a anului în curs sau,
după caz, la data de 1 iulie a anului care precede alegerile, după cum urmează:
----------------------------------------------------
Numărul locuitorilor județului Numărul
consilierilor
----------------------------------------------------
- până la 350.000 31
- între 350.001 - 500.000 33
- între 500.001 - 650.000 35
- peste 650.000 37
----------------------------------------------------
Art. 103. - (1) La constituirea consiliului județean se aplică în mod
corespunzător dispozițiile art. 31-37.
(2) În situațiile prevăzute la art. 60 președintele consiliului județean
are obligația să propună acestuia adoptarea unei hotărâri prin care să se ia
act de încetarea mandatului de consilier.
SECȚIUNEA a 2-a
Atribuțiile consiliului județean
Art. 104. - (1) Consiliul județean, ca autoritate deliberativă a
administrației publice locale constituită la nivel județean, îndeplinește
următoarele atribuții principale:
a) alege din rândul consilierilor un președinte și 2 vicepreședinți;
b) aprobă, la propunerea președintelui, regulamentul de organizare și
funcționare a consiliului județean, numărul de personal în limitele normelor
legale, organigrama, statul de funcții, regulamentul de organizare și
funcționare a aparatului propriu de specialitate, a instituțiilor și
serviciilor publice, precum și a regiilor autonome de interes județean;
c) adoptă strategii, prognoze și programe de dezvoltare
economico-socială a județului sau a unor zone din cuprinsul acestuia pe baza
propunerilor primite de la consiliile locale, dispune, aprobă și urmărește, în
cooperare cu autoritățile administrației publice locale comunale și orășenești
interesate, măsurile necesare, inclusiv cele de ordin financiar, pentru
realizarea acestora;
d) coordonează activitatea consiliilor locale ale comunelor și orașelor
în vederea realizării serviciilor publice de interes județean;
e) aprobă bugetul propriu al județului, împrumuturile, virările de
credite și modul de utilizare a rezervei bugetare; aprobă contul de încheiere a
exercițiului bugetar; stabilește impozite și taxe, precum și taxe speciale, în
condițiile legii; hotărăște repartizarea pe comune, orașe și municipii a cotei
din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat sau din alte
surse, în condițiile legii;
f) administrează domeniul public și domeniul privat al județului;
g) hotărăște darea în administrare, concesionarea sau închirierea
bunurilor proprietate publică a județului sau, după caz, a serviciilor publice
de interes județean, în condițiile legii; hotărăște cu privire la vânzarea,
concesionarea și închirierea bunurilor proprietate privată a județului, în
condițiile legii;
h) hotărăște înființarea de instituții publice și de servicii publice de
interes județean, în condițiile legii; numește și eliberează din funcție, în
condițiile legii, conducătorii instituțiilor și serviciilor publice pe care
le-a înființat și le aplică, dacă este cazul, sancțiuni disciplinare, în
condițiile legii;
i) hotărăște asupra reorganizării regiilor autonome de interes județean;
exercită în numele unității administrativ-teritoriale toate drepturile
acționarului la societățile comerciale pe care le-a înființat; hotărăște asupra
privatizării acestor societăți comerciale;
j) stabilește, pe baza consultării autorităților administrației publice
locale comunale și orășenești, proiectele de organizare și amenajare a
teritoriului județului, precum și de dezvoltare urbanistică generală a
județului și a unităților administrativ-teritoriale componente; urmărește modul
de realizare a acestora în cooperare cu autoritățile administrației publice
locale comunale și orășenești implicate;
k) aprobă construirea, întreținerea și modernizarea drumurilor,
podurilor, precum și a întregii infrastructuri aparținând căilor de comunicații
de interes județean; acordă sprijin și asistență tehnică de specialitate
autorităților administrației publice locale comunale și orășenești pentru
construirea, întreținerea și modernizarea drumurilor comunale și orășenești; în
acest sens consiliul județean poate înființa servicii publice specializate;
l) aprobă documentațiile tehnico-economice pentru lucrările de
investiții de interes județean, în limitele și în condițiile legii;
m) asigură, potrivit competențelor sale, condițiile materiale și
financiare necesare în vederea bunei funcționări a instituțiilor de cultură, a
instituțiilor și serviciilor publice de educație, ocrotire socială și asistență
socială, a serviciilor publice de transport de sub autoritatea sa, precum și a
altor activități, în condițiile legii;
n) asigură sprijin financiar pentru acțiuni culturale sau desfășurate de
cultele religioase, precum și pentru activități educativ-științifice și
sportive;
o) înființează instituții sociale și culturale, precum și pentru
protecția drepturilor copilului și asigură buna lor funcționare, prin alocarea
fondurilor necesare;
p) analizează propunerile făcute de autoritățile administrației publice
locale comunale și orășenești, în vederea elaborării de prognoze și programe de
dezvoltare economico-socială sau pentru refacerea și protecția mediului
înconjurător;
q) atribuie, în condițiile legii, denumiri de obiective de interes
județean;
r) hotărăște, în condițiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte
autorități ale administrației publice locale din țară sau din străinătate,
precum și aderarea la asociații naționale și internaționale a autorităților
administrației publice locale, în vederea promovării unor interese comune;
s) hotărăște, în condițiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane
juridice române sau străine, cu organizații neguvernamentale și cu alți
parteneri sociali, în vederea finanțării și realizării în comun a unor acțiuni,
lucrări, servicii sau proiecte de interes public județean;
t) hotărăște, în condițiile legii, asocierea cu consiliile locale,
pentru realizarea unor obiective de interes comun, scop în care poate înființa
împreună cu acestea instituții publice, societăți comerciale și servicii
publice;
u) coordonează activitățile Corpului gardienilor publici, în condițiile
legii.
(2) Consiliul județean îndeplinește și alte atribuții prevăzute de lege.
SECȚIUNEA a 3-a
Funcționarea consiliului județean
Art. 105. - (1) Consiliul județean se alege pentru un mandat de 4 ani,
care poate fi prelungit, prin lege organică, în caz de război sau de
catastrofă.
(2) Consiliul județean își exercită mandatul de la data constituirii
până la data declarării ca legal constituit a consiliului nou-ales.
Art. 106. - (1) Consiliul județean se întrunește în ședințe ordinare o
dată la două luni, la convocarea președintelui consiliului județean.
(2) Consiliul județean se poate întruni și în ședințe extraordinare ori
de câte ori este necesar, la cererea președintelui sau a cel puțin unei treimi
din numărul membrilor consiliului ori la solicitarea prefectului, adresată
președintelui consiliului județean, în cazuri excepționale care necesită
adoptarea de măsuri imediate pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea
urmărilor calamităților, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau
epizootiilor, precum și pentru apărarea ordinii și liniștii publice.
(3) Convocarea consiliului județean se face în scris, prin intermediul
secretarului general al județului, cu cel puțin 5 zile înaintea ședințelor
ordinare sau cu cel mult 3 zile înaintea celor extraordinare.
(4) În caz de forță majoră și de maximă urgență pentru rezolvarea
intereselor locuitorilor județului convocarea consiliului județean se face de
îndată.
(5) În invitația la ședință se vor preciza data, ora, locul desfășurării
și ordinea de zi a acesteia.
(6) În situația în care președintele consiliului județean se află în
imposibilitatea de a convoca consiliul în ședință ordinară, aceasta se va face
de către vicepreședintele desemnat în condițiile art. 118.
(7) Ordinea de zi a ședinței consiliului județean se aduce la cunoștință
locuitorilor județului prin mass-media sau prin orice alt mijloc de
publicitate.
(8) În județele în care cetățenii aparținând unei minorități naționale
au o pondere de peste 20% din numărul locuitorilor ordinea de zi se aduce la
cunoștință publică și în limba maternă a cetățenilor aparținând minorității
respective.
(9) În toate cazurile convocarea se consemnează în procesul-verbal al
ședinței.
Art. 107. - (1) ªedințele consiliului județean sunt legal
constituite dacă este prezentă majoritatea consilierilor în funcție.
(2) Prezența consilierilor la ședință este obligatorie. Cazurile în care
se consideră că absența este motivată se vor stabili prin regulamentul de
organizare și funcționare a consiliului județean. În situația în care un
consilier absentează de două ori consecutiv fără motive temeinice, el poate fi
sancționat în condițiile regulamentului de organizare și funcționare a
consiliului județean.
Art. 108. - (1) ªedințele consiliului județean sunt conduse de
președinte sau, în lipsa acestuia, de vicepreședintele desemnat în condițiile
art. 118.
(2) În cazul în care, din motive întemeiate, lipsește și
vicepreședintele desemnat în condițiile art. 118, ședința va fi condusă de
celălalt vicepreședinte sau de un consilier ales cu votul majorității
consilierilor prezenți.
Art. 109. - (1) În exercitarea atribuțiilor ce îi revin consiliul
județean adoptă hotărâri cu votul majorității membrilor prezenți, în afară de
cazurile în care legea sau regulamentul de organizare și funcționare a
consiliului cere o altă majoritate.
(2) Hotărârile se semnează de președinte sau, în lipsa acestuia, de
vicepreședintele consiliului județean care a condus ședința și se
contrasemnează pentru legalitate de secretarul general al județului.
Art. 110. - Dispozițiile art. 43, art. 45-54 și art. 56 se aplică în mod
corespunzător.
Art. 111. - (1) În cazul în care consiliul județean nu se întrunește
timp de 6 luni consecutive sau nu a adoptat, în 3 ședințe ordinare consecutive,
nici o hotărâre, precum și în situația în care numărul consilierilor se reduce
sub două treimi și nu se poate completa prin supleanți, acesta se dizolvă de
drept.
(2) Situațiile prevăzute la alin. (1) se comunică de secretar
prefectului care, prin ordin, ia act de dizolvarea de drept a consiliului și
propune Guvernului organizarea de noi alegeri.
(3) Prevederile art. 58 alin. (3)-(5) se aplică în mod corespunzător.
(4) Stabilirea datei alegerilor se va putea face numai după expirarea
termenului prevăzut la alin. (3) sau după rămânerea definitivă și irevocabilă a
hotărârii judecătorești prin care s-a respins acțiunea introdusă împotriva
ordinului prefectului.
(5) Pe perioada în care consiliul județean este dizolvat sau în care nu
s-a putut constitui potrivit legii, problemele curente ale administrației
județului vor fi rezolvate de secretarul general al județului în baza unei
împuterniciri speciale date de Guvern, prin Ministerul Administrației Publice.
Art. 112. - Mandatul de consilier încetează de drept în condițiile art.
60, care se aplică în mod corespunzător.
SECȚIUNEA a 4-a
Președintele, vicepreședinții și secretarul general al județului
Art. 113. - (1) Consiliul județean alege dintre membrii săi, pe toată
durata exercitării mandatului, un președinte și 2 vicepreședinți.
(2) Președintele și vicepreședinții se aleg cu votul secret al
majorității consilierilor în funcție. Eliberarea din funcție a președintelui
consiliului județean se face prin votul secret a cel puțin două treimi din
numărul consilierilor în funcție, la propunerea a cel puțin unei treimi din
numărul acestora, dacă a emis, în decurs de 3 luni, cel puțin 3 dispoziții care
au fost anulate irevocabil de instanța de judecată întrucât au contravenit
intereselor generale ale statului ori ale județului sau au încălcat Constituția
și legile țării. Vicepreședinții pot fi eliberați din funcție, în aceleași
condiții, numai dacă s-a constatat prin hotărâre judecătorească irevocabilă că
aceștia au contravenit, în exercitarea sarcinilor ce le-au revenit, intereselor
generale ale statului sau ale județului ori au încălcat Constituția și legile
țării.
(3) Pe toată durata exercitării mandatului contractul de muncă al
președintelui și vicepreședinților consiliului județean la instituțiile
publice, regiile autonome, companiile naționale, societățile naționale,
societățile comerciale cu capital majoritar de stat se suspendă de drept.
(4) Președintele și vicepreședinții consiliului județean primesc pe
toată durata exercitării mandatului o indemnizație stabilită în condițiile
legii.
Art. 114. - (1) Președintele consiliului județean reprezintă județul în
relațiile cu celelalte autorități publice, cu persoanele fizice și juridice
române și străine, precum și în justiție.
(2) Președintele răspunde în fața consiliului județean de buna
funcționare a administrației publice județene.
(3) Aparatul propriu al consiliului județean este subordonat
președintelui acestuia. Funcționarii din aparatul propriu de specialitate se
bucură de stabilitate în funcție, conform legii.
Art. 115. - Președintele consiliului județean răspunde de buna
funcționare a aparatului propriu de specialitate pe care îl conduce și îl
controlează. Coordonarea unor compartimente din aparatul propriu de specialitate
va fi delegată vicepreședinților sau secretarului general al județului, prin
dispoziție.
Art. 116. - (1) Președintele consiliului județean îndeplinește, în
condițiile legii, următoarele atribuții principale:
a) asigură respectarea prevederilor Constituției, punerea în aplicare a
legilor, a decretelor Președintelui României, a hotărârilor și ordonanțelor
Guvernului, a hotărârilor consiliului județean, precum și a altor acte
normative;
b) întocmește proiectul ordinii de zi a ședinței consiliului județean;
c) dispune măsurile necesare pentru pregătirea și desfășurarea în bune
condiții a lucrărilor consiliului județean;
d) întocmește și supune spre aprobare consiliului județean regulamentul
de organizare și funcționare a acestuia;
e) asigură aducerea la îndeplinire a hotărârilor consiliului județean și
analizează periodic stadiul îndeplinirii acestora;
f) conduce ședințele consiliului județean;
g) coordonează și controlează activitatea instituțiilor și serviciilor
publice de sub autoritatea consiliului județean;
h) exercită funcția de ordonator principal de credite;
i) întocmește proiectul bugetului propriu al județului și contul de
încheiere a exercițiului bugetar și le supune spre aprobare consiliului
județean, în condițiile și la termenele prevăzute de lege;
j) urmărește modul de realizare a veniturilor bugetare și propune
consiliului județean adoptarea măsurilor necesare pentru încasarea acestora la
termen;
k) propune consiliului județean spre aprobare, în condițiile legii,
organigrama, statul de funcții, numărul de personal și regulamentul de
organizare și funcționare a aparatului propriu de specialitate, a instituțiilor
și serviciilor publice de sub autoritatea acestuia;
l) prezintă consiliului județean, anual sau la cererea acestuia,
rapoarte cu privire la modul de îndeplinire a atribuțiilor proprii și a
hotărârilor consiliului;
m) propune consiliului județean numirea și eliberarea din funcție, în
condițiile legii, a conducătorilor instituțiilor publice și serviciilor publice
de sub autoritatea acestuia;
n) emite avizele, acordurile și autorizațiile date în competența sa prin
lege;
o) îndrumă metodologic, urmărește și controlează activitățile de stare
civilă și autoritate tutelară, desfășurate în comune și orașe;
p) acordă, prin aparatul propriu și serviciile de specialitate ale
consiliului județean, sprijin și consultanță tehnică și juridică pentru
autoritățile administrației publice locale, comunale și orășenești, la
solicitarea acestora;
q) coordonează, controlează și răspunde de activitatea privind protecția
drepturilor copilului.
(2) Președintele consiliului județean poate delega vicepreședinților,
prin dispoziție, atribuțiile prevăzute la alin. (1) lit. g) și p).
(3) Președintele consiliului județean îndeplinește și alte atribuții
prevăzute de lege sau sarcini date de consiliul județean.
Art. 117. - (1) În exercitarea atribuțiilor sale președintele
consiliului județean emite dispoziții cu caracter normativ sau individual.
Acestea devin executorii numai după ce sunt aduse la cunoștință publică sau
după ce au fost comunicate persoanelor interesate, după caz.
(2) Prevederile art. 49 și ale art. 50 alin. (2) se aplică în mod
corespunzător.
Art. 118. - (1) În cazul suspendării președintelui atribuțiile acestuia
vor fi exercitate de unul dintre vicepreședinți, desemnat de consiliul județean
prin votul secret al majorității consilierilor în funcție.
(2) În celelalte cazuri de absență a președintelui atribuțiile sale vor
fi exercitate, în numele acestuia, de unul dintre vicepreședinți, desemnat de
președinte prin dispoziție.
Art. 119. - (1) Președintele și vicepreședinții consiliului județean își
păstrează calitatea de consilier. Durata mandatului președintelui și al
vicepreședinților este egală cu cea a mandatului consiliului județean.
(2) Prevederile art. 62, 72 și 77 se aplică în mod corespunzător și
președintelui consiliului județean.
(3) În cazul încetării înainte de termen a mandatului președintelui
consiliului județean prefectul ia act prin ordin și înștiințează consiliul
județean în vederea alegerii unui nou președinte.
Art. 120. - (1) Fiecare județ are un secretar general salarizat din
bugetul acestuia. Secretarul general este funcționar public de conducere și are
studii superioare juridice sau administrative. Secretarul general se bucură de
stabilitate în funcție, în condițiile legii. El nu poate fi membru al vreunui
partid politic sau al vreunei formațiuni politice, sub sancțiunea eliberării
din funcție.
(2) Numirea secretarului general al județului se face de Ministerul
Administrației Publice, la propunerea președintelui consiliului județean,
potrivit legii.
(3) Numirea se face pe bază de concurs sau de examen, după caz.
Concursul va fi organizat, în condițiile legii, de președintele consiliului
județean în termen de 45 de zile de la data la care postul a devenit vacant.
Din comisia de examinare vor face parte președintele sau, în lipsa acestuia,
unul dintre vicepreședinții consiliului județean, un reprezentant al
Ministerului Administrației Publice, secretarul general al prefecturii și 2
reprezentanți ai consiliului județean.
(4) Emiterea dispoziției de numire se face în termen de cel mult 10 zile
de la primirea propunerii.
(5) Eliberarea din funcție, precum și sancționarea disciplinară a
secretarului general se fac de Ministerul Administrației Publice numai la
propunerea consiliului județean, aprobată cu votul a cel puțin două treimi din
numărul consilierilor în funcție, ca urmare a inițiativei președintelui
acestuia, sau a unei treimi din numărul consilierilor, pe baza concluziilor
reieșite din desfășurarea unei cercetări administrative.
(6) Secretarului general al județului îi sunt aplicabile, în mod
corespunzător, prevederile art. 85.
(7) Secretarul general al județului coordonează compartimentele de stare
civilă și autoritate tutelară din aparatul propriu de specialitate al
consiliului județean. Secretarul general al județului îndeplinește în mod
corespunzător atribuțiile stabilite de lege pentru secretarul general al
ministerului.
CAPITOLUL VII
Bunuri și lucrări publice
SECȚIUNEA 1
Administrarea bunurilor
Art. 121. - Constituie patrimoniu al unității administrativ-teritoriale
bunurile mobile și imobile care aparțin domeniului public al unității
administrativ-teritoriale, domeniului privat al acesteia, precum și drepturile
și obligațiile cu caracter patrimonial.
Art. 122. - (1) Aparțin domeniului public de interes local sau județean
bunurile care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes
public și nu sunt declarate prin lege de uz sau de interes public național.
(2) Bunurile ce fac parte din domeniul public sunt inalienabile,
imprescriptibile și insesizabile.
Art. 123. - (1) Domeniul privat al unităților administrativ-teritoriale
este alcătuit din bunuri mobile și imobile, altele decât cele prevăzute la art.
122 alin. (1), intrate în proprietatea acestora prin modalitățile prevăzute de
lege.
(2) Bunurile ce fac parte din domeniul privat sunt supuse dispozițiilor
de drept comun, dacă prin lege nu se prevede altfel.
(3) Donațiile și legatele cu sarcini pot fi acceptate numai cu aprobarea
consiliului local sau, după caz, a consiliului județean, cu votul a două treimi
din numărul membrilor acestuia.
Art. 124. - Toate bunurile aparținând unităților
administrativ-teritoriale sunt supuse inventarierii anuale. Consiliilor locale
și județene li se prezintă anual de către primar, respectiv de președintele
consiliului județean, un raport asupra situației gestionării bunurilor.
Art. 125. - (1) Consiliile locale și consiliile județene hotărăsc ca
bunurile ce aparțin domeniului public sau privat, de interes local sau
județean, după caz, să fie date în administrarea regiilor autonome și
instituțiilor publice, să fie concesionate ori să fie închiriate. Acestea
hotărăsc cu privire la cumpărarea unor bunuri ori la vânzarea bunurilor ce fac
parte din domeniul privat, de interes local sau județean, în condițiile legii.
(2) Vânzarea, concesionarea și închirierea se fac prin licitație
publică, organizată în condițiile legii.
Art. 126. - Consiliile locale și consiliile județene pot da în folosință
gratuită, pe termen limitat, bunuri mobile și imobile proprietate publică sau
privată locală ori județeană, după caz, persoanelor juridice fără scop
lucrativ, care desfășoară activitate de binefacere sau de utilitate publică ori
serviciilor publice.
SECȚIUNEA a 2-a
Lucrările publice
Art. 127. - Consiliile locale sau consiliile județene pot contracta prin
licitație efectuarea de lucrări și servicii de utilitate publică, în limita
sumelor aprobate prin bugetul local, respectiv județean.
Art. 128. - Lucrările de construcții și reparații de interes public,
finanțate din bugetele comunelor, orașelor sau județelor, se execută numai pe
baza unor documentații tehnico-economice avizate sau aprobate, după caz, de
consiliul local sau de consiliul județean și numai în baza unei licitații
publice, în limitele și în condițiile prevăzute de lege.
Art. 129. - Documentațiile de urbanism și amenajare a teritoriului
privind comuna, orașul și județul se elaborează, se aprobă și se finanțează în
conformitate cu prevederile legii.
CAPITOLUL VIII
Prefectul
SECȚIUNEA 1
Prefectul județului și al municipiului București
Art. 130. - (1) Guvernul numește câte un prefect, ca reprezentant al
său, în fiecare județ și în municipiul București.
(2) Prefectul este ajutat de un subprefect. La municipiul București
prefectul este ajutat de 2 subprefecți.
(3) Numirea și eliberarea din funcție a prefecților se fac prin hotărâre
a Guvernului. Pentru a fi numit în funcție prefectul trebuie să aibă studii
superioare de lungă durată.
(4) Numirea și eliberarea din funcție a subprefecților se fac prin
decizie a primului-ministru, la propunerea prefectului și a Ministerului
Administrației Publice. Pentru a fi numit în funcție subprefectul trebuie să
aibă studii superioare.
(5) Pe toată durata îndeplinirii funcției de prefect sau de subprefect
contractul de muncă al acestuia la instituțiile publice, regiile autonome,
companiile naționale, societățile naționale și societățile comerciale cu
capital de stat sau majoritar de stat se suspendă.
Art. 131. - Prefectul și subprefectul nu pot fi deputați sau senatori,
primari, consilieri locali sau consilieri județeni și nu pot îndeplini o
funcție de reprezentare profesională, o altă funcție publică sau o funcție ori
o activitate profesională remunerată în cadrul regiilor autonome, precum și al
societăților comerciale cu capital de stat sau privat.
Art. 132 - (1) În calitate de reprezentant al Guvernului prefectul
veghează ca activitatea consiliilor locale și a primarilor, a consiliilor
județene și a președinților consiliilor județene să se desfășoare în
conformitate cu prevederile legii.
(2) Între prefecți, pe de o parte, consiliile locale și primari, precum
și consiliile județene și președinții consiliilor județene, pe de altă parte,
nu există raporturi de subordonare.
Art. 133. - (1) Prefectul conduce activitatea serviciilor publice
descentralizate ale ministerelor și ale celorlalte autorități ale
administrației publice centrale de specialitate, organizate la nivelul
unităților administrativ-teritoriale.
(2) Numirea și eliberarea din funcție a conducătorilor serviciilor
publice descentralizate ale ministerelor se fac cu avizul consultativ al
prefectului, în condițiile legii. În situații bine motivate prefectul își poate
retrage avizul acordat, propunând, în condițiile legii, eliberarea din funcție
a conducătorilor acestora.
Art. 134. - (1) Prefectul, ca reprezentant al Guvernului, îndeplinește
următoarele atribuții principale:
a) asigură realizarea intereselor naționale, aplicarea și respectarea
Constituției, a legilor, a hotărârilor și ordonanțelor Guvernului, a celorlalte
acte normative, precum și a ordinii publice;
b) exercită controlul cu privire la legalitatea actelor administrative
adoptate sau emise de autoritățile administrației publice locale și județene,
precum și ale președintelui consiliului județean, cu excepția actelor de
gestiune curentă;
c) dispune măsurile corespunzătoare pentru prevenirea infracțiunilor și
apărarea drepturilor cetățenilor, prin organele legal abilitate;
d) asigură, împreună cu autoritățile și organele abilitate, pregătirea
și aducerea la îndeplinire, în condițiile stabilite prin lege, a măsurilor de
apărare care nu au caracter militar, precum și a celor de protecție civilă;
autoritățile militare și organele locale ale Ministerului de Interne au obligația
să informeze și să sprijine prefectul pentru rezolvarea oricărei probleme de
interes național sau județean, în condițiile legii;
e) prezintă anual Guvernului un raport asupra stadiului realizării
sarcinilor ce îi revin potrivit programului de guvernare, precum și în legătură
cu controlul exercitat asupra legalității actelor autorităților administrației
publice locale.
(2) Prefectul îndeplinește și alte atribuții prevăzute de lege și de
celelalte acte normative, precum și însărcinările date de Guvern.
Art. 135. - (1) Ca urmare a exercitării controlului asupra legalității
actelor adoptate sau emise de autoritățile administrației publice locale ori
județene, precum și de președintele consiliului județean, prefectul poate ataca
în fața instanței de contencios administrativ aceste acte în termen de 30 de
zile de la comunicare, dacă le consideră ilegale, după îndeplinirea procedurii
prevăzute la art. 50 alin. (2), cu excepția celor de gestiune curentă. Acțiunea
prin care prefectul sesizează instanța de judecată este scutită de taxă de
timbru. Actul atacat este suspendat de drept.
(2) Prefectul va solicita autorităților administrației publice locale și
județene, în termenul prevăzut la art. 50 alin. (2), cu motivarea necesară, să
reanalizeze actul pe care îl apreciază ca ilegal, în vederea modificării sau,
după caz, a revocării acestuia.
Art. 136. - Prefectul poate solicita primarului sau președintelui
consiliului județean, după caz, convocarea unei ședințe extraordinare în
situațiile prevăzute la art. 40 alin. (2) și la art. 106 alin. (2).
Art. 137. - (1) Pentru îndeplinirea atribuțiilor ce îi revin prefectul
emite ordine cu caracter normativ sau individual, în condițiile legii.
(2) Ordinele care stabilesc măsuri cu caracter tehnic sau de
specialitate sunt emise după consultarea serviciilor descentralizate ale
ministerelor și ale celorlalte organe centrale din unitățile
administrativ-teritoriale și sunt contrasemnate de conducătorii acestora.
(3) Prefectul poate propune ministerelor și celorlalte autorități ale
administrației publice centrale de specialitate măsuri pentru îmbunătățirea
activității serviciilor publice descentralizate, organizate la nivelul
județului.
Art. 138. - (1) Ordinul prefectului care conține dispoziții normative
devine executoriu numai după ce a fost adus la cunoștință publică sau de la
data comunicării, în celelalte cazuri.
(2) Ordinele cu caracter normativ se comunică de îndată Ministerului
Administrației Publice.
(3) Ministerul Administrației Publice poate propune Guvernului, în
exercitarea controlului ierarhic al acestuia, anularea ordinelor emise de
prefect, dacă le consideră ilegale sau inoportune.
Art. 139. - (1) Prefecții sunt obligați să comunice ordinele emise
potrivit art. 137 alin. (2) ministerelor de resort. Ministerele pot propune
Guvernului măsuri de anulare a ordinelor emise de prefect, dacă le consideră
ilegale sau inoportune.
(2) Ministerele și celelalte autorități ale administrației publice
centrale de specialitate au obligația să comunice prefecților, imediat după
emitere, ordinele și celelalte dispoziții cu caracter normativ pe care le
transmit serviciilor publice descentralizate.
Art. 140. - (1) Subprefectul îndeplinește atribuțiile ce îi sunt date
prin acte normative, precum și sarcinile ce îi sunt delegate de către prefect
prin ordin.
(2) În lipsa prefectului subprefectul îndeplinește, în numele
prefectului, atribuțiile ce revin acestuia.
Art. 141. - (1) Pentru exercitarea atribuțiilor ce îi revin prefectul
are un aparat propriu de specialitate, ale cărui structură și atribuții se
stabilesc prin hotărâre a Guvernului, în termen de 30 de zile de la data
intrării în vigoare a prezentei legi, la propunerea Ministerului Administrației
Publice.
(2) Aparatul propriu de specialitate al prefectului are un secretar
general, funcționar public de conducere.
(3) Secretarul general are studii superioare, de regulă juridice sau
administrative, și se bucură de stabilitate în funcție, în condițiile legii.
(4) Numirea și eliberarea din funcție a secretarului general se fac de
către Ministerul Administrației Publice, la propunerea prefectului, în
condițiile legii. Numirea se face pe bază de concurs sau de examen, organizat
de Ministerul Administrației Publice, cu participarea prefectului sau a
subprefectului. Eliberarea din funcție se poate face, în condițiile legii, și
la inițiativa Ministerului Administrației Publice, în baza concluziilor unei
anchete administrative.
Art. 142. - (1) În județele cu o suprafață întinsă, cu localități
amplasate la mari distanțe de reședința județului sau în mari aglomerări
urbane, prefectul poate organiza, cu aprobarea Ministerului Administrației
Publice, oficii prefecturale.
(2) Oficiile prefecturale sunt componente ale structurii aparatului
propriu al prefectului, în subordinea directă a acestuia, și sunt conduse de un
director, ale cărui numire și eliberare din funcție se fac de prefect. Oficiile
prefecturale se organizează în limita numărului de posturi legal aprobate.
Art. 143. - Prefectul, subprefectul, secretarul general și aparatul
propriu de specialitate al prefectului își desfășoară activitatea în
prefectură.
Art. 144. - Funcționarii publici din aparatul propriu de specialitate al
prefectului beneficiază de stabilitate în funcție, în condițiile legii.
SECȚIUNEA a 2-a
Comisia județeană consultativă
Art. 145. - (1) În fiecare județ și în municipiul București se
organizează o comisie consultativă.
(2) Comisia consultativă este formată din: prefect și președintele
consiliului județean; subprefect și vicepreședinții consiliului județean;
secretarul general al prefecturii și secretarul general al județului; primarul
municipiului reședință de județ, respectiv primarul general, viceprimarii și
secretarul general al municipiului București; primarii orașelor și comunelor
din județ, respectiv primarii sectoarelor municipiului București; șefii
serviciilor publice descentralizate ale ministerelor și ale celorlalte organe
centrale organizate la nivelul județului sau al municipiului București; șefii
compartimentelor din aparatul propriu de specialitate al consiliului județean,
respectiv al Consiliului General al Municipiului București; conducătorii
regiilor autonome de interes județean, ai sucursalelor regiilor autonome de
interes național și ai societăților naționale din județul respectiv sau din
municipiul București, precum și conducătorii altor structuri organizate în
județ sau în municipiul București.
(3) La lucrările comisiei consultative pot fi invitate și alte persoane
a căror prezență este considerată necesară.
Art. 146. - (1) Comisia consultativă se convoacă de prefect și de
președintele consiliului județean, respectiv de primarul general al
municipiului București, o dată la două luni sau ori de câte ori este necesar.
(2) Lucrările comisiei consultative sunt conduse prin rotație de prefect
și de președintele consiliului județean.
(3) Secretariatul comisiei consultative este asigurat de 2 funcționari
din aparatul propriu al prefectului și de 2 funcționari din aparatul propriu al
consiliului județean.
Art. 147. - (1) Comisia consultativă dezbate și își însușește prin
consens programul anual orientativ de dezvoltare economică și socială al
județului, respectiv al municipiului București, pe baza Programului de
guvernare acceptat de Parlament.
(2) Programul orientativ de dezvoltare economică și socială al
județului, respectiv al municipiului București, se comunică serviciilor publice
descentralizate ale ministerelor și ale celorlalte organe centrale, filialelor
din județ ale regiilor autonome sau ale societăților naționale, regiilor
autonome de interes local și societăților comerciale și serviciilor publice de
interes local interesate, precum și autorităților administrației publice locale
și județene.
(3) În cadrul reuniunilor comisiei consultative pot fi convenite și alte
acțiuni ce urmează să fie întreprinse de prefect și de serviciile publice
descentralizate ale ministerelor și ale altor autorități ale administrației
publice centrale de specialitate organizate în județ, pe de o parte, și de
consiliul județean și serviciile publice de sub autoritatea acestuia, pe de altă
parte, în scopul armonizării măsurilor prevăzute în Programul de guvernare cu
activitățile desfășurate de autoritățile administrației publice locale și
județene, în conformitate cu atribuțiile și cu responsabilitățile ce le revin,
potrivit legii.
Art. 148. - (1) Pentru dezbaterea și elaborarea unor soluții operative,
precum și pentru informarea reciprocă cu privire la principalele acțiuni ce
urmează să se desfășoare pe teritoriul județului se constituie în fiecare județ
un comitet operativ-consultativ, format din prefect și președintele consiliului
județean, subprefect și vicepreședinții consiliului județean, secretarul
general al prefecturii, secretarul general al județului și primarul
municipiului reședință de județ.
(2) În municipiul București comitetul operativ-consultativ este format
din prefect și primarul general al Capitalei, subprefecții și viceprimarii
municipiului București, secretarul general al prefecturii și secretarul general
al municipiului București, precum și din primarii sectoarelor municipiului
București,
(3) Comitetul operativ-consultativ se întrunește săptămânal, de regulă
în ziua de luni, iar ședințele acestuia sunt conduse prin rotație de prefect,
președintele consiliului județean și, respectiv, de primarul general al
municipiului București.
(4) În cadrul comitetului operativ-consultativ se poate stabili
inițierea, de comun acord, a unor proiecte de hotărâre a Guvernului sau,
potrivit competențelor decizionale specifice fiecărei instituții și autorități,
emiterea de ordine ale prefectului, dispoziții ale președintelui consiliului
județean ori inițierea de hotărâri ale consiliului județean, care să
concretizeze măsurile stabilite de comun acord.
SECȚIUNEA a 3-a
Alte dispoziții
Art. 149. - Divergențele dintre serviciile publice descentralizate ale
ministerelor și ale celorlalte organe centrale organizate în județe sau în
municipiul București și autoritățile administrației publice locale și județene
se mediază de către Guvern.
Art. 150. - Ministerele și celelalte organe centrale au obligația să
comunice și prefecților și președinților consiliilor județene, respectiv
primarului general al municipiului București, ordinele și celelalte dispoziții
și îndrumări pe care le transmit serviciilor publice descentralizate.
Art. 151. - Aducerea la îndeplinire a atribuțiilor ce revin Guvernului
cu privire la administrația publică locală, inclusiv controlul asupra modului
de exercitare de către primari a atribuțiilor delegate prin lege, se realizează
de către Ministerul Administrației Publice, care propune Guvernului luarea
măsurilor corespunzătoare.
Art. 152. - Până la organizarea viitoarelor alegeri locale consiliile
locale și consiliile județene, respectiv Consiliul General al Municipiului
București, vor funcționa cu numărul de consilieri stabilit potrivit legii
pentru alegerile locale din anul 2000, iar consilierii în funcție la data
intrării în vigoare a prezentei legi își vor exercita mandatul până la
următoarele alegeri locale.
CAPITOLUL IX
Dispoziții tranzitorii și finale
Art. 153. - (1) Până la constituirea noilor autorități ale
administrației publice locale, ca urmare a noilor alegeri generale pentru
autoritățile administrației publice locale, în cadrul consiliilor județene este
aleasă și funcționează delegația permanentă.
(2) Delegația permanentă a consiliului județean îndeplinește următoarele
atribuții principale:
a) întocmește proiectul ordinii de zi a ședinței consiliului județean;
b) analizează proiectele de hotărâre care vor fi supuse consiliului
județean spre dezbatere și adoptare și asigură fundamentarea acestora;
c) pregătește desfășurarea în bune condiții a lucrărilor ședințelor
consiliului județean, asigurând întocmirea în mod corespunzător a tuturor
documentelor supuse dezbaterii;
d) propune președintelui convocarea ședințelor extraordinare;
e) supune spre aprobare consiliului județean regulamentul de funcționare
a acestuia;
f) stabilește măsurile necesare pentru aducerea la îndeplinire a
hotărârilor consiliului județean și analizează periodic stadiul îndeplinirii
acestora.
(3) Delegația permanentă îndeplinește orice alte atribuții stabilite
prin lege sau prin regulamentul de funcționare a consiliului județean, elaborat
și aprobat cu respectarea normelor legale.
(4) Modul de organizare și funcționare a delegației permanente se
stabilește prin regulamentul de funcționare a consiliului județean.
(5) Secretarul general al județului este și secretarul delegației
permanente.
(6) ªedințele consiliului județean sunt conduse de președinte ori,
în absența acestuia, de unul dintre vicepreședinți, desemnat de președinte.
(7) În cazul în care, din motive întemeiate, atât președintele, cât și
vicepreședinții lipsesc, ședința consiliului județean va fi condusă de un
consilier ales cu votul majorității consilierilor prezenți.
Art. 154. - (1) Consilierii, primarii, viceprimarii, primarul general al
municipiului București, președinții și vicepreședinții consiliilor județene,
secretarii și personalul din aparatul propriu de specialitate al autorităților
administrației publice locale și, respectiv, al consiliilor județene răspund,
după caz, administrativ, civil sau penal pentru faptele săvârșite în
exercitarea atribuțiilor ce le revin, în condițiile legii.
(2) Prevederile alin. (1) se aplică și prefecților, subprefecților,
secretarilor generali, precum și personalului din aparatul propriu de
specialitate al prefectului.
Art. 155. - Județul Ilfov are reședința în municipiul București.
Art. 156. - În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a
prezentei legi viceprimarii vor opta fie pentru calitatea de consilier, fie
pentru funcția de viceprimar.
Art. 157. - (1) Prezenta lege intră în vigoare la 30 de zile de la data
publicării ei în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(2) Pe aceeași dată se abrogă Legea administrației publice locale nr.
69/1991, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 79 din 18
aprilie 1996, cu modificările ulterioare, precum și orice alte dispoziții
contrare.
Această lege a fost adoptată de Senat în ședința din 8 martie 2001, cu
respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituția României.
p. PREªEDINTELE
SENATULUI,
DORU IOAN TĂRĂCILĂ
Această lege a fost adoptată de Camera Deputaților în ședința din 13 martie
2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituția României.
PREªEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
VALER DORNEANU
București, 23 aprilie 2001.
Nr. 215.
In the territorial-administrative units in which the citizens belonging to the national minorities have a share of over 20% of the number of the inhabitants, the local public administration authorities shall ensure, in the relations with them, also the use of the mother tongue, in keeping with the Constitution, of the present law and of the international conventions to which Romania is a party.
(7). In the communes or towns in which the share of the citizens belonging to a national minority is over 20% of the number of inhabitants, there shall be informed of the agenda also in their language, too.
(1). The sittings of the local council shall be public, except for the cases in which the councillors decide, by majority of votes, that these should be held with closed doors.
(2) The matters regarding the local budget, the administration of the public and private domain of the commune or town, the participation in the development programmes of county, regional, zonal or of across the border co-operation, urban organisation and development of localities and territorial planning, as well as those regarding the association or co-operation whit other public authorities, non-governmental organisations, Romanian or foreign legal persons shall always be discussed in a public sitting. In connection with these matters, the mayor may propose the consultation of the citizens by referendum, under the terms of the law.
(3) The proceedings of the sittings shall be carried on in Romanian language, the official language of the State. In the local council in which the councillors belonging to a national minority represent at least one third of the total number, the mother tongue may also be used in the council sittings. In such cases, the translation into Romanian language shall be ensured by the courtesy of the mayor. In all the cases, the documents of the council sittings shall be drawn up in the Romanian language.
In the territorial-administrative units in which theIn the territorial-administrative units in which the citizens belonging to the national minorities have a share of over 20% of the total number of the inhabitants, the decisions of normative character shall be brought to the public knowledge also in the mother tongue of the respective minority, while those of individual character shall be communicated, at request, in the mother tongue, too. citizens belonging to the national minorities have a share of over 20% of the total number of the inhabitants, the decisions of normative character shall be brought to the public knowledge also in the mother tongue of the respective minority, while those of individual character shall be communicated, at request, in the mother tongue, too.
(1). The Romanian language shall be used in the relations between citizens and the local public administration authorities.
(2) In the territorial-administrative units in which the citizens belonging to the national minorities hold a share of over 20% of the total number of the inhabitants, in their relations with the local public administration authorities and with the own specialty apparatus, they may also address themselves, orally or in writing, in their mother tongue and shall receive the answer both in the Romanian language and in their mother tongue.
(3) Under the terms provided in paragraph (2) persons that know the mother tongue of the citizens belonging to the respective national minority shall also be employed in the positions regarding public relations.
(4) The local public administration authorities shall the inscribing of the name of the localities and institutions under their authority, as well as the posting up of the announcements of public interest also in the mother tongue of the citizen belonging to the respective minority, under the terms provided in paragraph (2).
(5) The official documents shall be compulsorily drawn up in the Romanian language.
(8). In the counties in which the citizens belonging to a national minority have a share of over 20% of the total number of the inhabitants, the agenda shall be brought to public knowledge also in the mother tongue of the citizens belonging to the respective minority.
The provisions of art. 43 (...) shall be applied accordingly.